- •Введение
- •1. Анализ состояния условий и охраны труда в российской федерации
- •1.1. Состояние производственного травматизма
- •1.1.1. Состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации
- •1.1.2. Состояние производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности
- •1.2. Состояние профессиональной заболеваемости
- •1.3. Состояние инвалидности, связанной с профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом
- •1.4. Состояние условий труда
- •1.5. Компенсации за работу с вредными условиями труда и обеспечение средствами индивидуальной защиты
- •2. Экономические потери и издержки, связанные с состоянием условий труда в российской федерации
- •2.1. Расходы на мероприятия по охране труда
- •2.2. Расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда
- •2.3. Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
- •2.4. Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации
- •3. Реализация государственной политики в области охраны труда
- •3.1. Основные направления государственного регулирования в области охраны труда
- •3.1.1. Совершенствование механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников
- •3.1.2. Совершенствование финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников
- •3.1.3. Совершенствование порядка оценки условий труда
- •3.1.4. Совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты
- •3.1.5. Модернизация правил по охране труда
- •3.1.6. Нормативное правовое регулирование работ во вредных условиях труда
- •3.1.7. Совершенствование порядка подготовки работников по охране труда
- •3.1.8. Совершенствование структуры службы охраны труда на предприятии
- •3.1.9. Международное сотрудничество в области охраны труда
- •3.1.10. Утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
- •3.2. Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права
- •3.2.3. Выявление фактов сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве
- •3.3. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников
- •3.4. Развитие социального партнерства
- •3.5. Научно - практические мероприятия по вопросам демографического развития
- •4. Региональная политика в области охраны труда
- •4.1. Разработка и совершенствование нормативной правовой базы по охране труда субъектов Российской Федерации
- •4.2. Разработка и реализация региональных программ улучшения условий и охраны труда
- •4.3. Информационное обеспечение охраны труда
- •5. Приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда
2.3. Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
Величина потерь фонда рабочего времени из-за производственного травматизма и предоставляемых работникам компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда в виде дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня находится на относительно стабильном уровне и составляет по экспертным оценкам около 166,7 млн. человеко-дней. Значительная часть данной величины приходится на предоставление работникам дополнительного отпуска (75%). Установление сокращенного рабочего дня составляет 10%, потери трудоспособности из-за общего травматизма - 2,4%. Недопроизводство продукции и услуг в этой связи оборачивается потерями валового внутреннего продукта (порядка 2,1%), которые в абсолютном выражении ежегодно увеличиваются вследствие прироста показателя ВВП. В ценах 2012 года эти потери составили 1,31 трлн. рублей.
2.4. Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации
Ежегодные расходы ПФР в связи с выплатой досрочных пенсий составили на 01.01.2013 года 117,3 млрд. рублей, в том числе 20,7 млрд. руб. и 29,2 млрд. руб., соответственно, по Списку № 1 и Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В целом экономические потери и издержки, связанные с состоянием условий труда в Российской Федерации, в 2012 году составили 1,55 трлн. рублей, из них экономические издержки вследствие потерь рабочего времени составляют 1,31 млрд. рублей (84,5%), расходы на компенсации и обеспечение средствами индивидуальной защиты – 141,3 млрд.рублей (9,1%), на выплаты досрочных пенсий по Списку №1 и Списку №2 – 49,9 млрд.руб. (3,2%), выплаты обеспечения по страхованию – 51 млрд. рублей (3,2%).
3. Реализация государственной политики в области охраны труда
Реализация государственной политики в области охраны труда в 2012 году основывалась на положениях Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 367-р, Планом мероприятий по реализации Протокола заседания Правительств Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 36.
Основной целью реформирования системы управления охраной труда является переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья и жизни работников на производстве, а также сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.
Для достижения данной цели в 2012 году проводилась работа по совершенствованию законодательства в области охраны труда, осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны труда, обеспечению общественного контроля за состоянием условий и охраны труда.