Дополнительные экспертные работы.

1. При отсутствии необходимых исходных материалов и сведений могут быть сформированы консультативные и исследовательские группы — 10 или привлечены (что обычно хуже) научно-исследовательские институты и их под­разделения. На рисунке показан примерный перечень вопросов (по смыслу).

Примечание. Из опыта экспертиз и ОВОС (их раньше неверно называли «обоснованиями проекта») известно, что иногда вместо целевых исследований консультативные группы ведут работы согласно своим цеховым интересам. Иногда это допустимо и оправдано отсутствием базовых данных. Контроль, за объемом таких работ, должна проводить группа методологического руководства (п. 1.3.3).

2. В случае необходимости к экспертизе могут быть привлечены иностран­ные специалисты (по особому договору) и фирмы (с валютными выплатами и без них). Техническое задание для них — дополнительная работа, а сотрудни­чество с ними экспертных групп требует составления отдельной сметы расходов и специальной группы обслуживания, не показанной на рисунке. Могут быть созда­ны смешанные иностранно-советские экспертные группы с частичной оплатой совет­ским специалистам конвертируемой валютой.

Тема 8 Экологическая экспертиза действующих объектов, документации по внедрение новой техники и технологий, новых веществ и материалов, экологических ситуаций на отдельных территориях.

8.1 Экспертиза экологических ситуаций на отдельных территориях.

8.1.1 Необходимость и целесообразность экспертной оценки экологической ситуации, которая сложилась в отдельных населенных пунктах и регионах, определяется Кабинетом Министров Украины (КМУ) Правительством Автономной Республики Крым (АРК), местными Советами народных депутатов или их исполнительными комитетами.

8.1.2 Практическое выполнение такой оценки с подготовкой проекта возможного экспертного заключения поручается, как правило, научным центром Минэкобезопасности Украины, другим научно-исследовательским и проектным специализированным организациям, ассоциациям, центрам, фирмам, которые имеют необходимые возможности и опыт аналогичной деятельности. Выбор конкретного исполнителя осуществляется эколого-экспертными подразделениями Минэкобезопасности или его местными органами.

8.1.3 Экспертная оценка экологической ситуации должна выполняться на договорной основе между заинтересованными сторонами за счет средств государственного бюджета, бюджета АРК, местных бюджетов – в зависимости от того, какой орган принимает решение о проведении такой экспертизы, а также за счет средств соответствующих внебюджетных фондов охраны окружающей природной среды.

8.1.4 В процессе экспертной оценки экологической ситуации:

1) На основе имеющихся фондовых данных, информации местных органов Министерства охраны здоровья, Госкомгидромета, Госкомгеологии, других министерств и ведомств, результатов специально проведенных анализов и исследований уточняется реальное состояние экологической ситуации на данной местности (загрязненности воздушного бассейна, поверхностных подземных вод, грунтов и т.п.);

2) Устанавливаются причины сложившегося состояния, вклад в загрязнение и деградацию окружающей среды отдельных промышленных предприятий и других хозяйственных объектов (в зависимости от валовых объемов их выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод, ингредиентного состава загрязнений, объемов промышленных и других отходов, степени их опасности);

3) Разрабатываются предложения относительного сборных мероприятий по обеспечению стабилизации и последующего постепенного улучшения экологической ситуации как на отдельных предприятиях и объектах, так и на территории (района, города, региона) в целом.

8.1.5 Фактически все действия по экологической экспертизе ситуации на отдельной территории аналогичны тем, которые выполняются при разработки специализированным организациями материалов. ТерКСОП – территориальных комплексных схем охраны природы, в связи с чем целесообразно, по возможности, привлекать к экспертной оценки экологических ситуаций организации, которые имеют практический опыт работы по разработке ТерКСОП.

8.2 Экологическая экспертиза действующих объектов и комплексов.

8.2.1 Вопрос о целесообразности экологической экспертизы действующих объектов и комплексов может рассматриваться в соответствии с решением КМУ, правительства АРК, местных Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов.

8.2.2 Организация такой экспертизы должна осуществляться совместно эколого-экспертными и инспекционными подразделениями органов Минэкобезопасности Украины и может поручаться специализированным организациям, которые имеют опыт подготовки экологических паспортов предприятий, и которые должны готовить материалы предварительной оценки экологического состояния того, или иного объекта, или проекты заключений по этим вопросам и передавать их органам Минэкобезопасности Украины.

8.2.3 В зависимости от того, какие органы принимали решения о проведении таких экспертиз, работа должна финансироваться за счет средств государственного бюджета, бюджета АРК, местных бюджетов, а также соответствующих внебюджетных фондов охраны окружающей природной среды.

8.2.4 В процессе экологической оценки действующих объектов и комплексов:

1) Выявляются наличные источники загрязнения атмосферы – стационарные (организованные), неорганизованные и передвижные; источники загрязнения водоемов – технологические процессы производства, цеха участки и установки, где образуются загрязненные сточные воды; источники загрязнения грунта и подземных вод – места образования и складирования промышленных отходов;

2) Определяется наличие и эффективность работы природоохранных сооружений и устройств, применяемых на предприятии для обеспечения предупреждения отрицательного действия источников загрязнения на окружающую среду;

3) Формируются предложения относительно целесообразности замены технологических процессов; реконструкции, ремонту или полной замены очистных сооружений и устройств; монтажу новых дополнительных пылегазоочистных установок и сооружений для очистки загрязненных сточных вод; осуществлению дополнительных мероприятий по утилизации или экологически безопасному захоронению промышленных и других отходов; проведению мероприятий по наведению порядков, благоустройству и озеленению территории предприятия, организации санитарно-защитной зоны (если объект нею не обеспечен) та обеспечению соблюдения её статуса.

8.2.5 Если речь идет об экологической экспертизе действующего объекта, представляющего повышенную экологическую опасность, обязательным условием её проведения является обеспечение подготовки руководством объекта и его владельцем материалов оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, которые и должны быть объектом такой экспертизы