Тема 6. Организационно-правовой статус коллегии адвокатов, ее органы

Цель лекции: Рассмотреть организационно-правовой статус коллегии адвокатов, ее органы.

Вопросы к теме:

1. Понятие и значение коллегий адвокатов.

2. Органы коллегий адвокатов

. Основы деятельности и правовой статус Союза адвокатов Республики Казахстан

Краткое содержание темы:

Основной организационно-правовой формой адвокатской деятельности является коллегия адвокатов. Согласно ст.20 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности", коллегия адвокатов является некоммерческой независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам; для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов; выполнения иных функций, установленных этим Законом.

Коллегия адвокатов является некоммерческой потому, что она является организацией, основанной на членстве, не имеющей в качестве основной и извлечения дохода и не распределяющей полученный чистый доход между своим членами (учредителями) и содержится за счет отчислении адвокатских гонораров.

Независимость коллегии адвокатов означает недопустимость вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партии, общественных объединений иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Профессиональность коллегии состоит в том, что она создается только лицами, получившими лицензию на право осуществления адвокатской деятельности. В члены коллегии может быть принято лицо, являющееся гражданином Республики Казахстан, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, лицензию на право занятия адвокатской деятельностью. Лицензия выдается Министерством юстиции на основе рекомендации Квалификационной коллегии юстиции по результатам квалификационных экзаменов путем тестирования. В случаях указанных в ст.71 УПК РК в качестве защитника в производстве уголовного дела выступает адвокат, о чем выносится постановление обязательное для коллегии адвокатов.

Сущность самоуправления означает право самостоятельного принятия решений всех повседневных вопросов, относящихся к организации и деятельности коллегий, в том числе решения о приеме в члены, численном составе, приостановления членства, дисциплинарной ответственности и исключения ее членов.

Смысл самофинансирования состоит в том, что вся деятельность коллегии адвокатов осуществляется, как правило, за счет собственных средств членов коллегии. Источниками формирования этих средств являются: членские и вступительные взносы, добровольные имущественные взносы и пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь и другие, не запрещенные законом поступления.

Коллегия адвокатов в Республике Казахстан строится по тер­риториальному принципу, основываясь на административно-территориальном делении республики.

На территории области, города республиканского значения, столицы Республики Казахстан может быть образована, и действовать только одна коллегия адвокатов.

Специального разрешения государственных органов на создание коллегии адвокатов не требуется. Так, в соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Как видим, государство берет на себя обязательство обеспечить гражданина защитой даже в том случае, если у него нет средств для оплаты труда адвоката. Государство не может одновременно привлекать лицо к уголовной ответственности и в то же время его защищать. Зашита и пред­ставление интересов гражданина и организации является задачей такого общественно-правового института, как адвокатура, функционирующего в форме коллегии адвокатов, независимой от должностных лиц государственных органов, политических партий, общественных объединений и иных организаций. Именно на коллегию адвокатов как организацию профессиональных юристов возлагается эта функция. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами. При отсутствии на территории области, города республиканского значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее десяти учредителей, имеющих государственную лицензию на право занятия адвокатской деятельностью.

Коллегия адвокатов может быть создана путем ее образования, а также в результате реорганизации существующей коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов - это не просто специальная организация граждан Казахстана, а именно профессиональная организация лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Последнее обусловлено тем, что адвокатскую деятельность может осуществлять не каждое лицо, а лишь специалист, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий стаж работы по юридической специальности.

Принцип добровольности организации адвокатуры неразрывно связывается с коллективной формой ее деятельности. Поэтому не случайно существует точка зрения, что коллегия адвокатов, являясь некоммерческой организацией, по организационно-правовой форме определяется как объединение, поскольку считалось и считается в наши дни, что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов наиболее приемлема и демократична.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, деятельность которого основана на Конституции Республики Казахстан, Законе "Об адвокатской деятельности", иных законодательных актах Республики Казахстан, а также Уставе и решениях Общего собрания (конференции) коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, банковские счета в национальной и иностранной валюте, круглую печать, штампы и бланки с указанием своего наименования на государственном и русском языках, а также эмблему (символику), образец которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке.

Основной задачей, возложенной на коллегию адвокатов, является содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности. Функцией коллегии адвокатов является: материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии; организация профессионального контроля за осуществлением адвокатской деятельности; организация оказания бесплатной юридической помощи (статья 6 Закона "Об адвокатской деятельности) и защиты по назначению органов предварительного следствия и суда; создание в необходимых случаях юридических консультаций.

Устав является учредительным документом коллегии адвокатов, где устанавливается свод правил, регулирующих правовое положение данной организации. Как и любой Устав некоммерческой организации, он должен предусматривать:

) наименование, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов; место нахождения коллегии адвокатов;

) структуру коллегии адвокатов, порядок формирования и компетенцию ее органов;

) права и обязанности членов коллегии адвокатов;

) условия и порядок приема в члены коллегии адвокатов и выхода из нее;

) источники формирования имущества коллегии адвокатов;

) порядок внесения изменений и дополнений в Устав коллегии адвокатов;

) условия реорганизации и прекращения деятельности коллегии адвокатов;

) порядок использования имущества в случае ликвидации коллегии адвокатов;

) сведения о филиалах и представительствах коллегия адвокатов.

Кроме этого, устав же коллегии адвокатов еще должен содержать порядок приостановления членства, порядок создания и деятельность юридических консультаций, источники образования имущества и порядок распоряжения им, порядок уплаты членских взносов, порядок оказания адвокатами бесплатной юридической помощи и порядок распределения между адвокатами юридической помощи по назначению суда, органов дознания и предварительного следствия, порядок проведения аттестации адвокатов, дисциплинарную ответственность членов коллегии адвокатов и стажеров адвокатов и порядок привлечения к ней, порядок возбуждения ходатайства об отзыве лицензии адвоката.

Коллегия адвокатов может иметь в собственности или в оперативном управлении объекты, имущество, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, а также для организации, создаваемые за счет ее средств, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законодательными актами не могут принадлежать некоммерческим организациям.

Источниками формирования имущества коллегии адвокатов в денежной и иных формах являются:

вступительные и членские взносы;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

безвозмездно переданное имущество;

спонсорская и благотворительная помощь;

другие, не запрещенные законом поступления.

Имуществом Коллегии, за исключением основных, распоряжается президиум коллегии в порядке, определенном уставом и общим собранием (конференцией).

Члены коллегии адвокатов не приобретают права собственности на имущество коллегии. Коллегия не несет имущественной ответственности по долгам и обязательствам своих членов, а адвокаты не несут имущественной ответственности по обязательствам и долгам коллегии.

Деятельность коллегии адвокатов прекращается по решению Общего собрания либо по решению суда, в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, прекращение осуществляется в форме ее реорганизации либо ликвидации. Реорганизация может быть произведена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования и в других формах, предусмотренных законодательством. Она производится по решению Общего собрания, а также судебными органами в случаях, предусмотренных законом, коллегия адвокатов считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей коллегии.

Коллегия адвокатов может быть ликвидирована добровольно (по решению Общего собрания) и принудительно (по решению суда) на основании и в порядке, предусмотренных Законом РК "О некоммерческих организациях" и другими законодательными актами. При ликвидации по решению собрания назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению имуществом.

При ликвидации коллегии адвокатов оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество может быть передано другой коллегии адвокатов либо Союзу адвокатов, преследующим те же или аналогичные цели.

Основной характеристикой этих принципов является демократичность, которая также отражается в организации и деятельности адвокатуры. Это:

законность;

добровольность вступления в коллегию и выхода из нее;

гуманизм, защита прав и свобод человека и гражданина;

адекватное сочетание личных, коллегиальных, общественных и государственных интересов;

материальная заинтересованность и социальная справедливость;

коллективность руководства;

гласность и открытость в деятельности коллегии адвокатов;

принятие коллегией по собственной инициативе любых решений, если они не противоречат закону;

активное участие адвокатов в жизни коллегии, свободное деловое обсуждение ее работы;

избрание путем прямого и тайного голосования на выборной, альтернативной основе органов и лиц, осуществляющих в коллегии функции руководства, их систематическое обновление и регулярная отчетность перед адвокатами;

защита профессиональных прав и интересов членов коллегии и внимательное отношение к их нуждам и запросам;

обязанность хранить адвокатскую тайну и соблюдать про­фессиональные нормы поведения адвоката;

независимость коллегии адвокатов и ее членов от суда, про­куратуры, органов дознания, т.е. тех органов, с которыми адвокаты сталкиваются при осуществлении профессиональной функции - защиты обвиняемых или оказания иной юридической помощи гражданам и организациям;

независимость адвокатуры обеспечивается самоуправлением, не допускающим вмешательства суда, прокуратуры, органов дознания во внутренние дела коллегий адвокатов;

организация коллегии адвокатов по территориальному принципу, а не при судах; недопущением возложения на суд и прокуратуру функции государственного руководства адвокатурой.

Независимость вовсе не означает полного отсутствия взаимодействия коллегии с государственными органами. В настоящее время с коллегиями адвокатов сотрудничают исполнительные органы государства, в том числе и органы юстиции. Так как одной из функций Министерства юстиции является организация и развитие системы юридической помощи, необходимой для реализации прав и законных интересов граждан, то в рамках этой функции оно призвано содействовать деятельности коллегии адвокатов.

Независимость ее обеспечивается и наличием собственных средств, которые образуются из сумм, получаемых за оказание юридической помощи и из других источников. Часть этих средств идет на оплату труда адвоката, а часть на общие нужды коллегии, в том числе на уплату взносов по социальном страхованию, юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно, содержание аппарата управления коллегии, а также на другие нужды, определяемые общим собранием (конференцией) членов коллегии.

Таким образом, юридическую природу коллегий адвокатов можно отразить в следующем определении: коллегии адвокатов - это негосударственные, самоуправляемые и самофинансируемые организации профессиональных юристов, созданные в целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.

В случаях, предусмотренных Уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие на основании положений, принимаемых общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопросы деятельности коллегии адвокатов. Так, согласно ст. 23 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской деятельности", к исключительной компетенции общего собрания (конференции) относится ряд полномочий, среди них: принятие Устава коллегии адвокатов и решения о внесении изменений в Устав: избрание президиума, председателя президиума, ревизионной комиссии, председателя ревизионной комиссии и др., в том числе и рассмотрение жалоб адвокатов на решение органов, руководителей и работников коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума коллегии адвокатов. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой от общего числа членов коллегии председатель коллегии обязан в течение тридцати дней созвать общее собрание (конференцию). Общее собрание, в целях оперативного решения неотложных вопросов деятельности Коллегии, может проводиться в форме конференции путем делегирования адвокатов.

Общее собрание (конференция) считается правомочным при участии в нем не менее двух третей состава членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается с учетом норм представительства, устанавливаемых президиумом коллегии адвокатов, и считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных от юридических консультаций, адвокатских контор и адвокатами, осуществляющих свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица. Все вопросы Общее собрание решает простым большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании.

Для осуществления повседневного руководства и контроля за деятельностью коллегии адвокатов Общее собрание избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию. После избрания этих органов право осуществлять контроль за их работой возлагается также на Общее собрание. С этой целью оно заслушивает и утверждает отчеты о деятельности органов коллегии адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов.

К числу полномочий Общего собрания относится и ряд организационных и финансовых вопросов: установление порядка распоряжения имуществом коллегии, установление ставок членских взносов, исчисляемых в размере кратном расчетному показателю, и других не менее важных вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов. Без решения этих задач невозможно создать благоприятные условия для профессиональной деятельности каждого адвоката, повысить их ответственность за поддержание престижа коллегии.

Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва руководителей и работников коллегии, не оправдывающих оказанного им доверия. Решение, принятое общим собранием членов коллегии адвокатов, может быть пересмотрено только общим собранием членов коллегии.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, постоянно действующим в период между общими собраниями адвокатов. Президиум избирается Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом Общим собранием в зависимости от числа членов коллегии и объема работы. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на очередном Общем собрании адвокатов могут быть проведены довыборы.

После избрания президиума коллегии адвокатов тайным голосованием избирается из учрежденного состава председатель и его заместитель (заместители). Члены президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств коллегии и имеют право заниматься адвокатской деятельностью, их заработок состоит из должностного оклада, размер которого определяется общим собранием членов коллегии адвокатов, и сумм, поступивших за оказания ими юридической помощи.

Президиум, являясь постоянно действующим исполнительным органом, наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управления коллегией. В частности, он решает все текущие вопросы деятельности коллегии (организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; организует исполнение решений общего собрания (конференции), созывает общее собрание (конференцию); защищает профессиональные и иные права адвокатов и др.), кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.

Президиум коллегий адвокатов организует также проведение аттестации адвокатов и работу по повышению их профессиональной квалификации.

Аттестация адвокатов - это организуемая президиумом коллегии адвокатов проверка и оценка знания адвокатом норм законодательства, где основными критериями служат профессиональные знания и навыки адвоката.

Основной целью аттестации адвокатов является проверка квалификации и уровня профессионального знания; правовой культуры; соблюдения норм адвокатской этики и др., необходимых для определения возможности исполнения членами коллегии своих профессиональных обязанностей.

Проведение аттестации регламентируется "Положением об аттестации адвокатов'', утверждаемым Президиумом коллегии адвокатов.

Аттестация проводится по решению Президиума раз в пять лет. Для проведения аттестации образуется аттестационная комиссия, количественный и качественный состав которой определяется на общем собрании (конференции) адвокатов.

Перечень вопросов для аттестации на государственном и русском языках составляется и утверждается Аттестационной комиссией и вручается президиумом на подпись адвокату, подлежащему аттестации, не позднее, чем за два месяца до начала аттестации.

Президиум осуществляет и иные, не противоречащие целям и задачам коллегии адвокатов действия. Так, в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 5 декабря 1997г. "Об адвокатской деятельности" (ст.ст.12 (3) и 24 (8)), президиуму коллегии адвокатов предоставляется право возбуждать ходатайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан об отзыве лицензии на занятие адвокатской деятельностью. При этом исковое производство по отзыву лицензии адвоката по основаниям невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации возбуждается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан, исключительно по представлению соответствующей коллегии адвокатов.

Деятельность президиума строится на основе коллективного руководства, гласности и открытости, регулярной отчетности перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работе президиума. При президиуме коллегии могут образоваться действующие на общественных началах органы, оказывающие ему помощь.

Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее половины его членов. Вопросы приема в коллегию, приостановления членства, исключения из нее (кроме случаев исключения по п.п.6 п.1 ст.31 Закона "Об адвокатской деятельности») он вправе рассматривать при наличии на заседании не менее двух третей состава президиума, его решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановление президиума коллегии адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом, или общим собранием членов коллегии адвокатов, или в установленном законом порядке судом.

Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат, который непосредственно до дня его избрания состоял членом коллегии адвокатов не менее двух лет.

Председатель президиума коллегии адвокатов избирается Общим собранием (конференцией) путем тайного голосования простым большинством голосов из состава, избранного Общим собранием членов президиума сроком на четыре года.

Эти требования позволяют выбрать председателем президиума коллегии адвокатов наиболее квалифицированного и опытного адвоката, имеющего большой стаж работы именно в этой коллегии и строящего свою работу на демократических принципах законности, гуманизма, гласности, открытости и уважительного отношения к коллегам, умеющего поддерживать нормальный нравственно-психологический климат в адвокатском коллективе и оказывающего в необходимых случаях консультативную помощь адвокатам. Председатель президиума получает заработную плату от коллегии адвокатов, кроме того, он имеет право заниматься адвокатской деятельностью.

В период временного отсутствия председателя президиума выполнение его обязанностей осуществляется первым заместителем (заместителем) председателя президиума.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом собранием. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвовавших в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов, на очередном общем собрании в установленном порядке могут быть проведены довыборы.

На ревизионную комиссию возложена обязанность проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующихся индивидуально.

Ревизионная комиссия вправе требовать от президиума коллегии адвокатов, заведующих юридических консультаций, учредителей адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально, предоставления всех необходимых для проверки документов и материалов.

Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов и юридических консультаций по решению Общего собрания (конференции), Указанию президиума, требованию 1/4 членов коллегии адвокатов и по собственной инициативе.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности коллегии проводится не реже одного раза в год. Проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор и адвокатов, практикующихся индивидуально, проводятся по решению президиума коллегии адвокатов, ходатайству адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально. При этом проверка ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор, адвокатов практикующих индивидуально, осуществляется только в целях контроля правильности перечисления членских взносов.

По нашему мнению, для расширения полномочий ревизионных комиссий следует шире привлекать их членов к участию работе президиума коллегии с правом совещательного голоса.

Основной организационно-правовой формой адвокатуры является именно коллегия адвокатов, и потому Закон РК "Об адвокатской деятельности" говорит о ней как об основополагающей форме адвокатской деятельности.

Однако это не исключает существования других форм адвокатуры.

Адвокаты и их коллегии могут объединяться в союзы и иные формы организации адвокатов.

Дальнейшим совершенствованием демократических основ построения адвокатуры явился созданный в 1991 году Союз адвокатов Республики Казахстан (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Казахстан 31 августа 1992 г.) - общественная организация, образованная в целях защиты прав адвокатов и их коллегий, взаимодействия с правоохранительными, государственными, негосударственными органами и организациями, а также развития и укрепления сотрудничества с субъектами международно-правовых отношений.

Союз адвокатов Республики Казахстан является самоуправ­ляемым общественным объединением граждан, являющихся членами коллегии адвокатов, и функционирующим в соответствии с действующим законодательством, а также Уставом этой организации.

Членство в Союзе адвокатов РК может носить коллективный (коллегия адвокатов) и индивидуальный характер.

Союз адвокатов РК является юридическим лицом, деятельность которого основана на Конституции Республики Казахстан, Гражданском кодексе Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года, Законе РК от 31 мая 1996 г. "Об общественных объединениях".

Союз адвокатов РК имеет самостоятельный баланс, раешные счета, в том числе в иностранной валюте в банковских и кредитных учреждениях республики, круглую печать, штамп и бланки с указанием своего наименования на государственном, русском языках и эмблему, образец, которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке.

Целями деятельности Союза являются:

участие в формировании основ правового государства в республике;

участие в создании эффективной юридической помощи гражданам и юридическим лицам (в том числе иностранным);

содействие обеспечению высоких стандартов адвокатского мастерства и профессиональной этики, единства и сотрудничества адвокатов;

пропаганда и распространение признанных мировым сообществом принципов и гарантий независимости и свободы адвокатуры;

помощь и защита прав, чести и достоинства адвокатов;

содействие развитию юридической науки, повышение правовой культуры и правосознания населения;

расширение и укрепление международных, профессиональных и культурных связей адвокатов различных государств и регионов.

Функциями Союза являются;

координация методической, учебной и научной деятельности первичных организаций;

обеспечение адвокатов необходимой методической литературой по всем сферам адвокатской деятельности;

оказание помощи в обмене опытом между адвокатами;

содействие научной разработке теоретических и практических вопросов совершенствования и развития адвокатуры;

издательская деятельность;

участие в законотворческой деятельности, в подготовке и обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов, выражение мнения Союза адвокатов РК по важнейшим вопросам законодательства;

представление кандидатур адвокатов к награждению государственными наградами и общественным поощрениям.

Устав является учредительным документом Союза адвокатов РК, где устанавливается свод правил организации, регулирующих правовое положение объединения, деятельность выборных органов, их права и обязанности в сфере управления их деятельности и т.д.

Имущество Союза адвокатов РК состоит из материальных ценностей и денежных средств.

Имущество коллегии может быть образовано за счет:

членских взносов;

доходов от издательской деятельности;

отчислений хозяйственных формирований, созданных Союзом адвокатов;

добровольных отчислений, даров и завещаний граждан;

поступлений от проведения консультационно-методических мероприятий;

других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

Союз адвокатов может иметь в своей собственности здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом.

Он, как собственник, владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению в порядке, установленном законодательством, Уставом Союза адвокатов и решениями съезда для достижения уставных целей.

Члены Союза адвокатов РК не приобретают права собственности на имущество коллегии. Союз адвокатов не несет имущественной ответственности по обязательствам и долгам своих членов и государства, равно как и члены Союза адвокатов РК и государство не несут имущественной ответственности по обязательствам и долгам Союза адвокатов.

Союз адвокатов РК несет ответственность по своим обязательствам и долгам в пределах принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность Союза адвокатов РК прекращается по реше6нию съезда либо по решению суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Президиум, рассматривающий вопрос о прекращении деятельности Союза адвокатов РК, по собственной инициативе принимает решение по этому вопросу большинством голосов своих членов, либо по решению суда.

Решение съезда о прекращении деятельности Союза адвокатов РК принимается 2/3 голосов, принимающих участие в работе съезда адвокатов.

Союз адвокатов построен на основе организационных принципов, общих для всех общественных организаций, с учетом особенностей, свойственных адвокатуре и обусловленных ею задачами.

Основными принципами Союза являются:

демократичность;

добровольность и равноправие членов;

самоуправление;

законность;

гласность.

Правила, которые устанавливаются Уставом, регулируют внутри организационную деятельность Союза адвокатов РК. В соответствии с ним органы Союза не обладают какими-либо административными полномочиями по отношению к коллегиям адвокатов и их членам. Основываясь на принципах децентрализации адвокатуры, он не вмешивается в деятельность коллегий адвокатов и не является его центральным или вышестоящим органом. Каждая коллегия адвокатов самостоятельна и независима ни от каких-либо органов, в том числе и от Союза адвокатов Республики Казахстан.

Органами Союза адвокатов РК являются съезд, конференция, президиум, ревизионная комиссия, исполнительно-распорядительная дирекция.

Высшим органом Союза адвокатов РК является съезд, ее исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.

Все выборные должности Союза адвокатов РК могут заниматься одним лицом не более двух сроков подряд.

Это положение является одним из основополагающих правовых и демократических принципов организации м деятельности адвокатуры, гарантом обеспечения гласности и открытости данного профессионального общественного объединения.

Съезд и конференция вправе решать любые вопросы, относящиеся к деятельности Союза адвокатов РК.

К исключительной компетенции съезда относятся следующие полномочия (всего шесть полномочий):

принятие и изменение Устава Союза адвокатов РК и положения о ревизионной комиссии;

избрание президента и вице-президента и ответственного секретаря Союза адвокатов РК:

избрание членов президиума и ревизионной комиссии;

заслушивание отчетов президиума и ревизионной комиссии об их деятельности;

принятие решения о прекращении деятельности Союза адвокатов РК;

_ утверждение сметы Союза адвокатов РК. Съезд созывается не реже одного раза в пять лет. Внеочередной съезд Союза адвокатов РК созывается президиумом по своей инициативе либо по требованию не менее ста членов Союза адвокатов РК в двухмесячный срок.

Съезд и конференция созываются с учетом норм представительства, устанавливаемых президиумом Союза адвокатов РК, и считаются правомочными при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных на общих собраниях первичных организаций Союза адвокатов РК. Все вопросы решаются простым большинством голосов адвокатов (но более пятидесяти процентов), участвующих в голосовании.

Съезд прямым тайным голосованием сроком на пять лет избирает президента, вице-президента и ответственного секретаря Союза адвокатов РК.

Президентом, вице-президентом и ответственным секретарем могут быть избраны только члены коллегий адвокатов - делегаты съезда - со стажем адвокатской работы не менее трех лет, непосредственно предшествующих избранию.

Эти требования позволяют выбрать на ответственные должности наиболее квалифицированных и опытных адвокатов, имеющих большой стаж работы именно в коллегии адвокатов. Они должны осуществлять свою деятельность на демократических принципах законности, гуманизма, гласности, открытости и независимости и в необходимых случаях уметь отстоять законные права и интересы как адвокатов, так и Союза адвока­тов РК и не допускать какого-либо вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Президент, вице-президент исполняют свои обязанности на постоянной основе и получают установленные Союзом адвокатов РК должностные оклады.

Президиум является исполнительным органом, постоянно действующим в период между съездами. Члены президиума избираются прямым тайным голосованием сроком на пять лет в количестве, определяемом съездом в зависимости от объема и характера работ. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов (более пятидесяти процентов).

Президиум, являясь постоянно действующим исполнительным органом, наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управления Союзом, и решает все текущие вопросы его деятельности, в том числе:

представляет Союз адвокатов РК в государственных органах, общественных организациях Республики Казахстан;

осуществляет международные связи Союза адвокатов РК;

проводит в жизнь решения съездов и конференций Союза адвокатов РК;

рассматривает планы и решает практические вопросы деятельности Союза адвокатов РК;

определяет структуру, штаты и условия оплаты труда работников Союза адвокатов РК в соответствии со сметой, утвержденной на съезде или конференции.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов.

Ревизионная комиссия избирается прямым тайным голосованием сроком на пять лет в количестве, определяемом съездом, и действует в соответствии с положением о ревизионной комиссии.

На ревизионную комиссию возложена обязанность проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности. Ревизионная комиссия Союза адвокатов РК не обладает правом контрольно-ревизионных функций по отношению к коллегиям адвокатов.

Союз адвокатов РК и его органы действуют в соответствии с уставом Союза и не обладают властными полномочиями по отношению к коллегиям адвокатов и не разрешают споры адвокатов с коллегиями адвокатов.

Закон РК "Об адвокатской деятельности", в частности ст. 1, гласит: "Должностные лица государственных opганов не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению адвокатской деятельности. Отождествление адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, запрещается". Государственные органы обязаны принять неотложные меры по устранению всех нарушений законных прав и профессиональных обязанностей адвокатов и со законности органами, ведущими процесс.

Задания для самоконтроля: Изучить организационно - правовой статус коллегии адвокатов, ее органы.

Список литературы

Основная:

1. Конституция РК от 30 августа 1995 г. с изм. и доп., от 7 октября 1998 г. № 284-1

. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 13 декабря 1997г.

3. Гражданский процессуальный кодекс РК от 13 июля 1999г.

. Гражданский кодекс РК

. Кодекс об административных нарушениях от 30 января 2001 г.

. Налоговый кодекс от 12 июня 2001 г.

. Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г.

. Закон РК «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997г. с изменениями и дополнениями от 23 июня 2003 г.

. Закон РК «О лицензии» от 17 апреля 1995 г.

. Закон РК «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001г.

. Положение о порядке выдачи лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. Утверждено приказом Министерства юстиции РК от 21 января 1998г.

. Правила оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета. Утверждено постановлением Правительства РК от 26 августа 1999г. №1247.

. Правила прохождения аттестации лицами, претендующими на право занятия адвокатской либо нотариальной деятельностью. Утверждены постановлением Правительства РК 25 сентября 2001г.

14. Правила лицензирования адвокатской деятельности и деятельности нотариусов. Утверждены постановлением Правительства РК 27 февраля 2002г.

Дополнительная

15. Адвокат в советском уголовном процессе./ Под ред И.Т. Голикова, М.: ЮЛ, 1954

16. Адвокатура и современность./ Под ред. В.М. Савицкого.- М, 1987

. Алексеев Н.С., Макарова З.В. Ораторское искусство в суде.- Ленинград, 1989

. Антимонов Б.С., Герзон С.Л. Адвокат в советском гражданском процессе, М.: 1954

. Арсентьев О.В. Адвокатура. Адвокат в уголовном и гражданском процессах. Нотариат в Республике Казахстан: [Учеб. пособие] О. В. Арсентьев.- Костанай: Б. и., 1998.- 192 с.

. Барщевский М.Ю. Адвокатская этика.- М, 2001

. Барщевский М.Ю. Бизнес-адвокатура в США и Германии: Учебное пособие.- М.: Белые паруса, 1995

. Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России.-М, 2000

. Бекбергенов, Н.А. Правоохранительная деятельность в Республике Казахстан: Учеб. по-собие / Н.А. Бекбергенов.- Караганда: Болашак-Баспа, 1998

. Ватман Д.Н. Адвокатская этика.- М.: Юрид. Лит-ра, 1977г.

. Ватман Д.П., Лесницкая Л.Ф. Адвокат в гражданском процессе.- М.: Юрид. лит-ра, 1969

. Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. - М.: Юрид. лит., 1964

. Левин А.М., Огнев П.А., Россельс В.Л. Защитник в советском суде.- М, 1960

. Мастерство выступления на судебном процессе / Авт. сост. Г.А. Баймуратова, Т.М. Алданов, Е.Ж. Жумагазиев.- Алматы: Юрист, 2002.- 136 с.