Введение

История социальной работы как часть культуры и истории человечества складывалась в России многие века, основываясь на традициях милосердия и благотворительности. Бесценный отечественный опыт свидетельствует, что одно из основных качеств русского национального характера это стремление помочь ближнему в беде, оказать содействие и проявить милосердие и сострадание к нуждающемуся. Это отразилось и в характере социального призрения и меценатства в России, особенностью которого явилось то, что наряду с государственной и церковно-монастырской благотворительностью параллельно развивалась благотворительность общественная и частная.

Прошлое - часть настоящего и путь к будущему. Исходя из этого, следует перестать рассматривать прошлое как ряд отдельных положительных примеров для назидания; в нем надо видеть единый динамичный процесс с ошибками, борьбой, анализом, положительными и отрицательными явлениями; такой подход необходим для избежания ошибок (Лисицын Ю.П.,1986).

Социальная практика, сложившаяся в начале становления российского государства, была не совершенна, но в современных условиях, когда социальная работа приобрела государственный статус, многие ее особенности могут быть использованы в социальном обслуживании населения: государственное законодательство, уставные и программные основы учреждений, источники и способы финансирования, назначение и статус опекунских советов, контроль государства и общества за благотворительными организациями, формы самопомощи и взаимопомощи и многое другое.

Социальная работа в России в современных условиях опирается на исторические традиции милосердия и благотворительности.

Становление социальной работы как особой профессии в начале 90-х гг. XX века вызвано возросшими потребностями населения в социальной поддержке, но и изменением содержания этих потребностей. В условиях перехода России к рыночным экономическим отношениям, когда резко ухудшилось социальное положение основной части населения, углубился кризис во всех сферах жизнедеятельности, социальная работа приобретает более индивидуализированный характер, обусловленный глубокими личностными интересами в решении социальных проблем.

За прошедший период в России сложилась ситуация, когда используемый богатый положительный опыт зарубежных партнеров преломляется через отечественные традиции и вырабатываются свои направления развития социальной работы, активно внедряются в практику социальные технологии, формируются различные формы и методы социальной защиты различных категорий населения.

Надеемся, что знание истории социальной работы поможет специалистам по социальной работе продолжить славную многовековую традицию милосердного, христианского отношения к клиентам и социально незащищенным группам населения.

Тема 1. История социальной работы в россии как раздел отечественной истории. Основы методологии в истории социальной работы

Цель и задачи

Познакомиться с вопросами периодизации практики социальной работы, сложившейся в России и за рубежом. Выявить особенности практики социальной работы в ее социокультурном развитии. Ознакомиться с подходами к исторической номинации «Социальная работа».

План

1. Особенности практики помощи и поддержки.

2. Диахронический подход к отечественной парадигме практики социальной работы

3. Синхронический подход к практике социальной работы.

4. Основные цели, задачи, особенности и специфика курса «История социальной работы».

Тестовые задания

1. Выберите, какое из определений социальной работы Вам кажется наиболее точным, если хотите, приведите пример другого определения.

Социальная работа в России - деятельность по оказанию помощи нуждающимся.

Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой – удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию.

Социальная работа как наука представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности - социальной сфере и специфической социальной деятельности. _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Задачи социальной работы – анализ существующих форм и методов социальной работы, разработка оптимальных методов и технологий разрешения социальных проблем объектов. Какие еще задачи может решать социальная работа?

____________________________________________________________________________________________________________________

3. Объект исследования социальной работы в широком смысле может выступать все население. Это объясняется тем, что жизнедеятельность всех слоев и групп населения зависит от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации.

Определите, пожалуйста, проблемы, которые приходится выявлять и решать лицам, занимающимся социальной помощью

____________________________________________________________________________________________________________________

4. Субъектами социальной работы выступают: государство со своими структурами в виде законодательной, исполнительной и судебной властей разного уровня; различные учреждения социального обслуживания населения; администрации различных организаций и учреждений; общественные и благотворительные, частные организации и учреждения; люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах; преподаватели и исследователи социальной работы.

Назовите все три уровня субъектно-объектных отношений

____________________________________________________________________________________________________________________

5. Предмет социальной работы – социальная деятельность, как совокупность изменений и преобразований, которые осуществляет личность или социальная общность для поддержания своей целостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общностями или с природой. Социальная деятельность служит целям самореализации, самопознания, самоутверждения той или иной общности, создания ею для себя наиболее благоприятных условий жизни, защиты прав и интересов, регулирования отношений с другими общностями, группами, лицами. Определите, от чего зависит предмет социальной деятельности

__________________________________________________________

Выберите правильный ответ:

6. Первым исследователем истории помощи, учитывающим стадии развития национальной системы поддержки и защиты нуждающихся был отечественный ученый

а) А. Стог

б) С.Г. Забелин

в) М.В. Ломоносов

г) И.С. Пересветов

Дополните:

7. В работе «Об общественном призрении» (1818) он (________________) дает эволюцию системы общественного призрения, учитывая развитие системы помощи во временном, культурном, историческом аспектах и впервые выделяет

а) этапы

б) периоды

в) циклы

г) стадии

8. По А.Стогу выделяют ________________ основных этапов

9. Периодизация общественного призрения связана с основополагающими указами и постановлениями, предложенная в работе «Историческое обозрение мер правительства по устройству общественного призрения в России», каждый из этапов не учитывает_________________________________________________:

а) Первый – с 998 г. по 14 в. – начиная с указов Владимира 1 до указов царя Федоровича (1682), что соответствует начальному этапу общественной благотворительности;

б) Второй этап – с 1682 года до учреждения приказов общественного призрения 1775 г.

в) Третий – с 1775 г. до принятия положения о земских учреждениях 1864 г.

10. Более широкий подход с учетом культурно-исторических особенностей России к периодизации представлен в работах Е.Максимова в связи с развитием науки о помощи к концу 19 в.:

а) первый этап является ________________, когда еще не сформирована идея общественного призрения, а помощь носит стихийный характер;

б) второй этап связан со становлением государственности, зарождается государственная помощь;

в) третий этап - государственная помощь оформляется в систему общественного призрения;

г четвертый этап с момента правления Павла I до Александра Николаевича происходит укрепление организованной государственной помощи и присоединение к этому процессу «общественных организованных сил».

д) пятый этап – пореформенный – оформляется нормативно-правовая база общественного призрения в связи с необходимостью решать вопросы бедности и пауперизма.

Ответьте на вопросы:

11. С чем связано переименование Народного комиссариата государственного призрения в Народный комиссариат социального обеспечения_______________________________________________

12. Что является характерной особенностью периодизации государственной системы помощи советского периода? __________________________________________________________

13. Что лежит в основе синхронического принципа периодизации системы помощи?

__________________________________________________________

14. Что влияет на изменения парадигмы помощи и взаимопомощи на каждом этапе?

__________________________________________________________

Дополните:

15. Основные этапы помощи и взаимопомощи в России можно систематизировать в следующие периоды:

I. Архаический период. Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в.

II. Период княжеской и церковно-монастырской поддержки с Х по ХIII в.

III. Период церковно-государственной помощи с XIV века по вторую половину XVII века.

IV. Период государственного призрения со второй половины XVII века по вторую половину XIX века.

V. Период общественного и частного призрения с конца XIX века до начала XX века.

VI. Период государственного обеспечения с 1917 года по______год.

VII. Период социальной работы с начала 1990-х годов по _______.

16. Диахронический подход в истории социальной работы за рубежом реализуется в ______________________________подходах.

17. В зависимости от форм помощи первый подход имеет два этапа (Дж. Хендел, В. Треттнер):

а) период социального обеспечения с 24 в.до н.э. по 19 в.

б) 20 в. – этап оформления профессиональной социальной работы в период становления государства всеобщего_____________________

18. Второй подход (М. Банкет) классифицировал периоды социальной работы в следующем виде:

I период. 1870-1900 гг.- период развития сеттльментов.

II период. 1900-1920 гг.- развитие методов индивидуальной работы со случаем.

III период. 1920-1950 гг.- развитие школ социальной работы и групповых методов социальной работы.

IV период. 1950 г.- по настоящее время-этап развития системы социальной работы по видам, типам и направлениям.

Что лежит в основе данного подхода?_____________________

_________________________________________________________

19. Синхронический подход к периодизации в отечественной истории, отражающий социально-исторические принципы институализации помощи и поддержки в культурно-историческкой перспективе:

I период. Родовая система помощи и поддержки, до формирования христианской парадигмы помощи от VII до н.э. до IV века н.э.

II период. IV-XVII века. Христианские подходы помощи и поддержки, зарождение первых институтов конфессиональной и общественной помощи.

III период. XVII-XIX века. Преобладают государственные законодательные подходы в области попечения и социального обеспечения, формируются общественно-государственные подходы к поддержке нуждающихся, развивается частная и общественная организованная благотворительность.

IV период. Конец XIX века - по настоящее время.

Приведите примеры общественной организованной благотворительности в III периоде ___________________________ _________________________________________________________

20. Зарубежные модели становления социальной помощи имеют следующие тенденции:

Модель 1. Филантропическая помощь развивается в период Античности. Предусматривает помощь свободным гражданам: раздача зерна, вина, реже – денег. ____________________________

Модель 2. Общественная благотворительность, связанная с деятельностью церкви, монастырей, монашеских орденов в деле помощи, деятельность религиозных братств, осуществляющих помощь вдовам, сиротам, больным, умирающим. Зарождение государственных подходов в деле регламентации нищенства, помощи бедным.___________________________________________

Модель 3. Социальное обеспечение. В данный период разрушается церковно-монастырская система благотворительности. Осуществляется система государственных мер в деле локализации профессионального нищенства: законы, налоги, полицейские мероприятия, система образования и воспитания. Оформляются первые школы профессиональной подготовки добровольных благодетелей. Государство проводит мероприятия по страхованию.______________________________________________

Модель 4. Социальные службы. Организуется сеть профессиональных заведений, национальные школы, агентства, церковь, армия. В данной деятельности принимают участие государственные, общественные, благотворительные организации, объединения.______________________________________________

21. Отечественные модели практики социальной работы включают следующие модели:

Модель 1. Княжеское и церковно-монастырское попечение. Включает опеку определенных слоев населения, которое регулируется княжескими и церковными законами и направлена на нуждающихся людей, часто это вдовы, старики. Основная задача попечения – «питание», поддержание образа жизни подопечного. Форма поддержки носила спонтанный характер (временный, непостоянный) не имела закрепленных финансовых механизмов, часто закладывались по остаточному принципу. Церкви и монастыри были прообразами институтов помощи и поддержки, таких как больницы, богадельни, закладывались основы медицинской помощи и просветительской деятельности _________________________________________________________

Модель 2. Государственно-законодательное регламентирование. Власти законодательно регламентируют деятельность монастырей, ограничивающих распространение профессионального нищенства, борьба с голодом и эпидемиями. Помощь оказывается детям, старикам, сиротам, вдовам, пленным.__________________________

Модель 3. Общественное призрение. Государство законодательно регламентирует частные и общественные инициативы. Для этого вида помощи характерны территориальные принципы финансирования и распределения средств. Эта помощь включает не только социальную помощь, но и меры по воспитанию и профессиональному обучению, впервые женщина была включена в различные сферы деятельности, образованию и профессиональному обучению инвалидов.______________________

Модель 4. Общественно-территориальное распределение. Данная модель возникает в пореформенный период и связана с урбанизацией и миграцией населения, развитием капиталистического производства. Формы поддержки - общественная и приходская система помощи, наличие приказной системы сочетаются с новыми видами поддержки – Земская, городская, оформляются тенденции социального страхования и пенсионное обеспечение. Развитие получают благотворительные общества. Объем проблем широк – безработные, малолетние преступники, социальные болезни, социальные сироты.

Модель 5. Социальное обеспечение. В основе - социалистическое перераспределение. Система государственного патернализма исключает различные формы благотворительности. Отрицательным является то, что монополизация и централизация системы социального обеспечения приводила к более медленному реагированию на решение общественных проблем, появились различные формы социального иждивенчества, низкий уровень пособий и системы социальных услуг._________________________

Модель 6. Переходный период. Данная модель создается в период переструктурирования социальных, политических и экономических связей и отношений. Особенность государственной социальном политики в 90-е годы является ее направленность на «стабилизацию уровня жизни граждан» в отличии от предыдущей, построенной на распределительной и перераспределительной стратегии общественных фондов потребления. Приоритетными учреждениями социального обслуживания становятся нестационарные учреждения (специализированные отделения социальной помощи на дому, учреждения социального обслуживания семей и детей и т.д.). Бесплатное социальное обслуживание сохраняется только для отдельных групп населения в соответствии с утвержденным перечнем._______________________ __________________________________________________________

Ответьте на вопросы:

22. Филантропия проявляется в виде благотворительности, покровительства неимущим, социально незащищенным. К формам филантропии относятся милостыня и общественное призрение. Какие отрицательные черты в оказании милостыни?_____________

_________________________________________________________

23. Если призрение осуществляется государством, обществом (общественное призрение), частными лицами (просто призрение), церковью, то какие положительные черты данного вида помощи вы можете назвать ___________________________________________

24. Что возникает раньше - социальное неравенство или государство?______________________________________________

25. Начертите таблицу, по которой вы сможете без труда разбираться в истории социальной работы и вклейте ее в рабочую тетрадь.