Вопрос 68. Систематизация законодательства: понятие и способы.

Систематизация законодательства - это деятельность по приведению нормативных актов и единую упорядоченную систему. Благодаря систематизации правовая система упорядочивается, развивается, не отстает от развития общества.

Самостоятельными формами систематизации являются:

учет;

инкорпорация;

консолидация;

кодификация.

Учетом нормативных актов - сбор действующих нормативных актов, их обработка, расположение по определенной системе, хранение государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также выдача справок по запросам заинтересованных органов, учреждений, предприятий и граждан.

В России учету подлежат:

федеральные конституционные законы;

федеральные законы;

нормативные указы Президента РФ:

нормативные акты Правительства РФ;

акты федеральных органов исполнительной власти;

законы субъектов РФ;

акты соответствующих органов местного самоуправления;

нормативные разъяснения пленума Верховного Суда ГФ;

постановления Конституционного Суда Р.Ф.

Основными принципами учета нормативных актов являются его полнота, достоверность, удобство. Наиболее распространенными разновидностями учета бывают:

журнальный учет (ведется по хронологическому и алфавитно-предметному принципам; наиболее удобная форма этого учета тематико-предметная, т.е. акты систематизируются по отраслям права);

карточный учет (его главной формой ведения является создание системы карточек, на которых фиксируются основные реквизиты НПА; карточки обычно располагаются по хронологическому, алфавитно-предметному и предметно-отраслевому принципам; при отмене НПА, их изменении и дополнении в соответствующие карточки вносятся изменения);

поддержание текстов НПА в контрольном состоянии (подразумевает внесение изменений и дополнений и иных пометок непосредственно в тексты соответствующих НПА);

автоматизированный учет (с помощью компьютера «консультант плюс», «гарант», «кодекс»).

Инкорпорация - объединение НПА определенного уровня в сборники или собрания законодательства.

Инкорпорация может быть:

официальной (своды законов государства и т.д.);

полуофициальной (инкорпорация но поручению министерств, ведомств);

неофициальной (создание сборников и т.д. но инициативе частных лиц, предприятий, учреждений, фирм и др.).

Инкорпорация всего законодательства страны называется генеральной. Консолидацией - объединение сходных по предмету регулирования нормативных актов. Она осуществляется компетентными органами государства и является разновидностью правотворчества.

Кодификация - коренная переработка однородных нормативных актов и создание на их базе нового сводного нормативного акта стабильного содержания для соответствующей отрасли права, например, кодекса.

Акт, возникший в результате кодификации: охватывает обширную сферу однородных отношений; имеет важное значение для всего общества; стабилен и действуем длительное время; значителен по объему; имеет сложную структуру; является единым и внутренне логичным документом.

Формами кодифицированных актов являются основы законодательств, кодексы, уставы, положения, правила.