Тема 4.2. Международные отношения в области национальной,

региональной и глобальной безопасности

План

1. Геополитическая ситуация в начале XXI в.

2. Россия в новом мире.

1. Геополитическая ситуация в начале XXI в.

Современный мир состоит из нескольких центров политической силы, стремящихся расширить свое влияние. Каждое влиятельное государство видит себя в качестве мировой державы, способной быть ключевым субъектом принятия решений, касающихся всего человечества. Однако сильные государства по-разному видят свою миссию. Одни наделены имперским мышлением, стремятся распространить свой контроль на весь остальной мир. Глобальная безопасность понимается ими как распространение их собственной общественно-политической и экономической модели на остальное человечество. Такой подход отказывает другим государствам в самостоятельности и самобытности.

Другие страны исходят из необходимости своего развития, которое должно сделать мир безопаснее за счет появления большого количества политически и экономически сильных государств, способных решать общие проблемы человечества. Они хотят использовать свой авторитет и возможности для того, чтобы сделать мир более безопасным.

Примером первого типа отношения к проблемам глобальной безопасности являются США, в меньшей степени Европейский Союз.

Победа в «холодной войне» сыграла с США злую шутку. Они уверовали в свою способность устанавливать для всех стран единые правила игры. Однако мир оказался не готов к абсолютному подчинению одному государству. Оказалось, что есть и другие претенденты на лидерство.

Пока США не намерены отказываться от статуса мирового лидера и действуют без оглядки на другие государства. Ярким примером этого является отношение США к Киотскому протоколу (1997 г.), имеющему целью ограничить выбросы газов, вызывающих «парниковый эффект», путем установления квот для стран на выбросы в соответствии с уровнем их промышленного производства. Если объем ее выбросов будет превышать квоту, она должна будет покупать права на выброс газов у тех стран, которые свои квоты не выбирают. На долю США приходится выброс наибольшего объема промышленных газов. Однако, подписав протокол, США его не ратифицировали. А в 2004 г. несколько американских штатов заявили о намерении создать свою систему контроля над выбросами парниковых газов и рынок торговли квотами. Однако суть киотского протокола была в попытке всем миром бороться с «парниковым эффектом», а не в создании региональных систем торговли квотами.

Не согласные с особым статусом США признаются врагами этой страны, с которыми следует вести войну. Согласно официальным документа, США действительно находятся в состоянии войны с терроризмом после событий 11 сентября 2001 г. Но в реальности главной задачей США является борьба за укрепление и развитие системы глобального политического и экономического доминирования США.

Элита Соединенных Штатов не едина в своем понимании способов устранения угроз национальной безопасности. Есть жестко настроенная часть – неоконсераваторы (радикально настроенные республиканцы). Именно они спланировали военное вторжение в Афганистан и Ирак, настаивают на расширении НАТО и создании новой системы противоракетной обороны. Они готовят военное решение иранской проблемы. США открыто заявляют о своем намерении применить военную силу первыми, чтобы предупредить враждебные действия, даже если нападения на США в данный момент не готовится.

Другая часть элиты (демократы) предлагает отказаться от военных форм решения конфликтов, сделать акцент на развитии системы негосударственных организаций и на политическом давлении. По сути эти два подхода дополняют друг друга и направлены на расширение политического влияния США.

США самовольно присваивают себе статус арбитра, это приводит к появлению двойных стандартов. Отношение к уровню демократии в той или иной стране у США меняется в зависимости от готовности этого государства быть «младшим партнером» США и отказаться в пользу США от части своего национального суверенитета.

В реальности главной тактической задачей Соединенных Штатов является обеспечение доступа к энергоресурсам для своей динамично растущей экономики, а также создать ситуацию «углеводородного голода» для своих геополитических конкурентов (Китай, Индия, страны Европы). Поэтому для США стала болезненной потеря контроля в 1970-х гг. XX в. за добычей нефти в Персидском заливе, четко обозначенная Россией линия на сохранение национального суверенитета, а также массовое «полевение» Латинской Америки (Венесуэла, Боливия, Куба).

Отношение к политическим союзникам у США прагматичное. Важно, чтобы они поддерживали внешнеполитические решения Штатов. В противном случае партнеры оказываются объектом жесткой критики, как Германия и Франция, которые не одобрили экспансионистскую политику США в Ираке.

Европейский Союз хотел бы стать автономным центром силы в мировой геополитике. Но отсутствие реального единства и различные фобии являются серьезными проблемами для его развития.

Внутри ЕС имеют место масштабные противоречия по проблемам глобальных угроз для человечества, способам их решения и безопасности самого Евросоюза. Например, страны «новой» Европы и Великобритания разделяют мессианский взгляд США на необходимость ликвидации глобальных угроз через распространение демократических ценностей любыми путями. Германия и Франция не готовы идти в фарватере внешней политики США.

Другим важным водоразделом в Европе является отношение к России. ЕС озабочен своей энергетической безопасностью, а Россия является сегодня важнейшим поставщиком нефти и газа в Европу. Это вызывает опасения у более ориентированных на США стран (Великобритания, Польша). Россию пытаются изобразить как страну, которая способна шантажировать отказом поставок нефти и газа. Тот факт, что такая политика не использовала СССР даже в ходе «холодной войны» не берется в расчет. Кроме того, Европу ждут серьезные экономические и демографические проблемы.

Примером второго типа отношения к проблемам глобальной безопасности являются Россия и Китай.

Китай готов бросить вызов как региональному доминированию Японии, так и попыткам глобального доминирования США. Однако страна прежде всего решает проблемы внутреннего развития.

Восстановление территориальной целостности Китая считается одной из задач обеспечения безопасности страны (Гонконг, Тайвань).

В Китае нет такого документа как Стратегия национальной безопасности. Страна руководствуется стратегией национального развития, которая определяет долгосрочные цели и направления наращивания его мощи. Она строится на идее «четырех модернизаций», т.е. качественных изменений в:

• в сельском хозяйстве;

• промышленности;

• науке и технологиях;

• вооруженных силах.

Главная задача Китая – завершить экономическую и технологическую модернизацию страны, решить проблемы асимметричного развития территорий внутри государства. Руководство страны сквозь пальцы смотрит на некоторые глобальные проблемы типа экологии и болезней, не обращая особого внимания на качество жизни и окружающей среды, поскольку развитие Китая в большей степени ориентировано на экономические показатели. Сложной задачей является учет интересов представителей разных конфессий (конфуцианство, буддизм, даосизм, ислам, христианство). Китай также сталкивается с проблемой нехватки углеводородных ресурсов и других полезных ископаемых.