Глава I. Теоретические основы управления малым предприятием

1.1. Организационная структура малого предприятия

Термин «малое предпринимательство» в своем общем значении основан на количественной принадлежности и предполагает обособленность от круп­ных форм хозяйствования. Более или менее универсальное определение понятия «малый бизнес» продиктовано значительным влиянием такой формы предпринимательства в экономиках различных стран. В зависимости от типа страны определения этого термина различаются как с количественной, так и качественной точек зрения. Определения касаются различных сторон жизнедеятельности малых предприятий, давая возможность составить в той или иной мере полную картину данного раздела экономики, выявить его место в социально-экономической структуре общества¹.

Наиболее полное определение термина «малое предпринимательство» имеет значение не только для теории. Качественное опреде­ление понятия позволяет, прежде всего, представлять вклад такой формы хозяйствования в экономическое развитие страны и грамотно вести ста­тистический учет хозяйственной деятельности в данном секторе экономики. Помимо этого, точность в терминологии оказывает влияние на разработку программы кредитно-финансовой, налоговой, административной и т. п. государственной поддержки малых предприятий.

В научной литературе к количественным критериям малого бизнеса принято относить:

- численность сотрудников;

- оборот (объем продаж);

- ценовая политика активов.

Применения исключительно количественной оценки для описания предприятия с точки зрения субъектов бизнеса недостаточно ввиду следующих обстоятельств:

- в различных отраслях экономики условия предпринимательской деятель­ности не поддаются сравнению, что диктует необходимость корректировать понятия малого и среднего предприятия исходя из условий определенной страны или отрасли, то есть определить не только набор актуальных параметров, но и величины каждого из них;

- отличия в методике просчета таких количественных критериев, как объем продаж, оборот, стоимость активов, в экономиках разных стран, которые на практике могут привести к подмене объекта сравнения при анализе вклада определенной категории предприятий в макроэкономические показатели развития; очевидные расхождения количественных критериев при отнесении в группу предприятий малого бизнеса².

Количественный критерий не дает полной оценки без учета качественных составляющих. Данный подход основан на анализе малого предприятия не с точки зрения уменьшенной разновидности крупной компании, но как структуры, жизнедеятельность которой отлична от функционирования большой компании ввиду ряда особенностей, таких, как, например: высокий уровень неопределенности, потенциально высокая степень зависимости от технических, управленческих и организационных реформ, а также необходимость в постоянной изменчивости, стремлении адаптироваться к переменам во внешней среде и, следовательно, изменяться внутренне.

Таким образом, имеет смысл группировать предприятия малых и средних размеров в обособленную форму предпринимательства, отличную от крупных корпораций, характеризующуюся специфическими проблемами, способами и методами организации бизнеса, индивидуальными особенностями управления внутри фирмы и ведения отношений с государственными органами и корпоративным сектором экономики.

К качественным характеристикам малого бизнеса обычно относят:

- сравнительно небольшое количество производимых продуктов (услуг);

- относительно ограниченные ресурсы (финансовые, кадровые и т. п.), а также преимущественное использование нецентрализованных (неформальных) источников финансирования, что в целом препятствует выходу за пределы основной деятельности;

- высокий уровень гибкости организации и функционирования, а также повышенная мобильность;

- слабая развитость системы управления, относительно простые процедуры контроля и оценки стратегического состояния предприятия;

- низкий уровень систематичности менеджмента, преобладание «управления здравого смысла»;

- сосредоточение подавляющего количества акций и, соответственно, управленческих должностей у основателей компании, а также их родственников (функции собственности и управления чаще всего не разделены);

- возможность действовать на ограниченных сегментах рынка;

- устойчивое стремление сохранить юридическую независимость фирмы.

Выделяют следующие организационно-правовые формы малых предприятий:

- полное товарищество (статьи 69 – 81 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- коммандитное товарищество (статьи 82 – 86 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- общество с ограниченной ответственностью (статьи 87 – 94 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- общество с дополнительной ответственностью (статья 95 Гражданского Кодекса Российской Федерации);

- акционерное общество (статьи 96 – 104 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95 N 208-ФЗ (в редакции от 13.06.96));

- производственный кооператив (статьи 107 – 112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Федеральный Закон «О производственных кооперативах» от 08.05.96 N 41-ФЗ)³.

Целостную картину уровня развития малого предпринимательства в России можно получить, сделав классификацию по всей совокупности признаков, характеризующих современное состояние малого бизнеса. В качестве наиболее показательных критериев можно определить следующие:

- число зарегистрированных малых предприятий;

- среднесписочное количество специалистов на малых предприятиях;

- промежуточный объем продукции производства (услуг, работ) одним малым предприятием в денежном эквиваленте;

- промежуточное количество вложений в основной капитал с расчетом на одно малое предприятие.

Важным преимуществом малого предприятия в условиях современного рынка можно считать более высокую гибкость, нежели чем у крупного предприятия, в реакции на быстрые изменения в спросе: способность «уловить» возникающую необходимость и ответить немедленной консолидацией своих возможностей и ресурсов⁴.

Поскольку малое предприятие не обладает широкой производственной программой, рассчитанной на перспективу; не содержит в штате большого количества персонала, требующего профессиональных навыков управления; не обременено материальными обязательствами перед держателями акций, которые ожидают дивидендов от вложенного капитала; ему значительно проще перенаправить свою рыночную стратегию в случае нахождения новой «ниши», и управлять ценами на собственную продукцию. Малое предприятие вряд ли столкнется с проблемой организованного противодействия нанятых сотрудников, пытающихся отстаивать с помощью профсоюза свои рабочие места или уровень трудового вознаграждения.

Помимо прочего, малое производство в ряде случаев более экономично. По сравнению с крупными, малые предприятия отличаются более короткими сроками капитального строительства, для своего создания они требуют меньший по величине стартовый капитал. При этом оборачиваемость средств выше в 2-2,5 раза, что позволяет гарантировать достаточно высокий уровень прибыли. В целом, такие предприятия наилучшим образом используют свой капитал, оборудование и производственные площади, они предпочитают не делать крупных запасов. Обладая простой и гибкой процедурой управления, малые предприятия гораздо успешнее экономят на расходах по административно-управленческой части.

Понятие малых предприятий объединяет наиболее многочисленную группу мелких собственников, которые в силу своего количества в определенной мере влияют на социально-экономический и даже политический уровень развития государства.

Как и другие формы бизнеса, малое предпринимательство имеет определенные экономические характеристики:

- обособленность, то есть ведение хозяйства на свой страх и риск;

- специализация на определенном виде деятельности;

- реализация производственных товаров (услуг) через куплю-продажу на рынке⁵.

Большинство предприятий малого бизнеса сосредоточено в сферах торговли и общественного питания (по статистике на 2011-й год в России – 49% от общего количества). В отрасли промышленной деятельности и строительства заняты соответственно 14,3 и 14,9% предприятий малого бизнеса. Удельный вес прочих отраслей относительно невелик⁶.

Рисунок 1. Распределение по сферам деятельности малого бизнеса в Российской Федерации⁷

Среднесписочная численность работников малых предприятий (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), зарегистрированных на территории РФ, в 2011 году составила 9162,9 тыс. чел. По данному показателю регионов в двадцатку лидирующих вошла, как пример, Челябинская область с 107,8 тыс. задействованных (полтора процента от численности по РФ – шестнадцатое место).

В период с 2011-го по 2012-й годы общая картина занятости в секторе малого бизнеса в Российской Федерации демонстрирует положительную динамику – показатель среднесписочной численности работников малых предприятий вырос на 8,6%.

Объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, зарегистрированных на территории РФ, составил в 2011-м году 1 369 926,2 млн. рублей, превзойдя тем самым такой же показатель за 2005 г. на 35,5% (при учете уровня инфляции). В 2011 году положительная динамика продолжилась: услуги, продукция и работы были произведены на сумму 412 360 млн. рублей (2010 г. – 293 506,5 млн. рублей), что на 86,5% превышает норму 2011 года. Стремление к развитию прослеживается в большинстве регионов РФ.

Рисунок 2. Рост объема производства продукции (работ, услуг) на малом предпринимательстве в 2009-2012 годах⁸

При этом объем валового внутреннего продукта также пропорционально растет.⁹

Рисунок 3. Рост валового внутреннего продукта Российской Федерации

Если говорить о денежном выражении, то основной объем производства малого бизнеса на сферы строительства, промышленности, торговли и общественного питания. На эти сектора приходится соответственно 23,9, 22,9 и 19,2% в общероссийской отраслевой структуре выпуска малого бизнеса.

Похожим распределением характеризуются, например, и Челябинская область, где относительно велика доля промышленности, торговли и общественного питания – 28,5 и 26,1%.

Вклад субъектов малого предпринимательства в валовой региональный продукт составляет 16,5%.

Рисунок 4. Доля малого предпринимательства в валовом региональном продукте Челябинской области¹⁰

В числе основных про­блем развития малого бизнеса в настоящее время выделяют: бюрократизм и коррупцию, поразившие всю Рос­сийскую Федерацию; появление большого количества, в основном, торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость экономической ситуации в целом, как в территориальном плане, так и во временном; недос­таточная проработка правовой базы, которая является достаточно однобо­кой; несовершенство налоговой системы.

Известно, что более 60 % предприятий малого бизнеса вынуждены в месяц расходовать на преодоление барьеров сумму в среднем 5.5 тыс. рублей. Только на получение разрешительных документов предприниматели в год тратят в среднем 49 дней и денежную сумму, равную 950 долларам, что в полтора раза превышает официально установленные расценки. Исследование показало, что количество проверок у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в три раза превышает число проверок малых предприятий, хотя количество выявленных нарушений такое же, как и у юридических лиц.

Что касается нарушений со сто­роны контрольных органов, то большинство из них касается требования проверяющих предоставить документы, информацию, образцы продукции, не относящиеся к предмету проверки. В то же время, все большее количество предпринимате­лей (до 45%) предпочитают открыто отстаивать свои права в суде.

В ряде муниципальных образований крайние формы порой приобретает и другая проблема. Нарушение касается порядка осуществления проверок предприни­мателей по «неслучайной выборке». В данном случае имеется в виду преследование кон­трольно-надзорными органами собственных материальных интересов, когда некоторые предприятия проходят проверки по несколько раз в год, а другие – раз в три года, да и то лишь формально. Та­ким образом, на территории возникают «микромонополии», а монопо­лизация экономики представляет собой отрицательный момент. В результате, неугодные пред­приятия вынуждены закрываться, и вот муниципальное образование теряет рабочие места и часть налогов в бюджет.

Невзирая на большое количество административных барье­ров и грубое нарушение прав предпринимателей, 40% представителей малого бизнеса в России, согласно исследованиям, считают условия своей деятельности вполне приемлемыми.

Результатами социологических опросов, проводимых в Российской Федерации, стало выявление главных причин, стоящих на пути развития малого предпринимательства. Основными среди них являются недостаток четкой программы у предпринимательства, отсутствие последовательности в реализации экономической политики, отголоски административно-командной системы, несоблюдение правовой базы и отсутствие юридических гарантий.

Следует отметить тот факт, в российской практике малого бизнеса до сих пор ощущается влияние пагубной традиции выбора руководителей исходя из субъективных причин, таких как, например, родственные, дружеские связи или личные симпатии. Практика показывает, что в большинстве случаев это губительно сказывается как на развитии доверия к такому управляющему, так и на жизнедеятельности фирмы в целом.

Главными показателями эффективной системы управления предприятиями малого бизнеса являются, прежде всего, простота и гибкость. Основным ее показателем должно являться осуществление прибыльности функционирования предприятия и его конкурентоспособности. В целом, без соблюдения этих условий на малом предприятии трудно добиться успеха.

Управление малым предприятием в первую очередь предполагает решение базовых вопросов, касающихся создания структуры предприятия и распределения полномочий.

При этом создание структуры предприятия представляет собой ключевой аспект организации управления. Понятие структуры включает в себя упорядоченную совокупность связанных между собой элементов, находящихся в устойчивых взаимоотношениях, обеспечивающую их функционирование и развитие как единого целого. Составными элементами структуры организации являются ее сотрудники, подразделения и другие звенья аппарата управления. В рамках структуры организации происходит процесс управления (обмен информацией и принятие управленческих решений). Задачи и обязанности по управлению, а также права и ответственность за соблюдение обязательств распределены между участниками процесса управления.

Организационная структура предприятия служит средством для достижения конечных целей и задач. Именно поэтому, работа над созданием организационной структуры должна базироваться на постановке целей и определении стратегии предприятия. Структура отвечает принципам стратегии, определяется ею, таким образом, изменение структуры происходит при изменении стратегии.

Для российской действительности наиболее простой и характерной является структура компании, находящейся в полном владении одного собственника. В таком случае управлением лично занимается владелец, который так же берет на себя всю ответственность и риски предпринимательства. Глава такого предприятия часто сам выполняет функции по бухгалтерскому учету, сбыту и снабжению, занимается ценообразованием и рекламой. Согласитесь, многое в этом случае зависит от его личных качеств – целеустремленности и работоспособности.

В связи со вступлением в силу приказа Минкультуры России от 03.12.2012 № 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2013 N 28400), Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 25 января 2011 г. N 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи" утратил силу и передал данную классификацию в ведение Министерства культуры. В новом приказе, как это было и в предыдущем, четко прописана система классификации гостиниц и иных средств размещения (далее - Система). Приказ определяет условия и устанавливает порядок проведения аккредитованными организациями классификации объектов туристской индустрии, включающих в себя гостиницы, а также иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Система классификации гостиниц и иных средств размещения определяет организационную структуру и порядок выполнения работ по оценке соответствия и присвоению гостиницам и иным средствам размещения категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «мини-отель».

Данная Система включает в себя:

- область применения;

- основные требования;

- организационную структуру и функции ее участников;

- проведение работ;

- рассмотрение апелляций;

- правила применения Знака категории гостиницы и иного средства размещения.

Система открыта для участия в ней любых заявителей, готовых признавать и выполнять имеющиеся в ней положения.

При этом предусмотрен свободный доступ к информации о положениях Системы, участниках, а также результатах классификации как для исполнителей, так и для потребителей услуг гостиниц и иных средств размещения и других органов и организаций, ведущих деятельность в сфере туризма.

Под классификацию попадают следующие виды объектов:

- гостиницы, а также иные средства размещения, содержащие не менее пяти номеров и используемые для предоставления услуг временного проживания;

- номера в средстве размещения, представляющие собой одну или несколько комнат различной площади и категории с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания туристов;

- номерной фонд, составляющий общее количество номеров (мест) средства размещения.

Таким образом, основополагающим требованием к управлению малым предприятием, в том числе, предприятием, ведущим деятельность в сфере туризма, в рыночных условиях является обеспечение его гибкости и приспособляемости к меняющимся условиям хозяйствования.

В заключение параграфа необходимо сделать вывод, о том, что в 2012-м году обновлена структура федеральных органов исполнительной власти. Так, Минспорттуризм России преобразован в Минспорт России. Его функции по координации деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности в нашей стране переданы Минкультуры России.

Данной структурой был определен порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи. Больших изменений по сравнению с порядком, существовавшим ранее, не произошло.

Собственник объекта туристской индустрии (эксплуатирующее его лицо) обязан предоставить в аккредитованную организацию заявление и необходимые документы. На рассмотрение документов отводится 10 календарных дней. Заявитель заключает договор о проведении классификации и последующем подтверждении присвоенной категории.

Объект получает категорию на основании результатов оценки. После этого происходит оформление соответствующего свидетельства. Присвоенная категория нуждается в подтверждении один раз в два года.

Таким образом, вместо Минспорттуризма России в настоящее время идет речь о Минкультуры России. Именно в эту структуру аккредитованная организация направляет информацию и копию свидетельства о присвоении категории объекту туристской индустрии.

Перечень объектов, которые прошли классификацию, определяется и размещается на официальном сайте Минкультуры России. В случае необходимости предусмотрена возможность подачи апелляции в Комиссию по апелляциям, создаваемую Министерством.

Как и прежде, гостиницам и иным средствам размещения происходит присвоение категорий: «5 звезд», «4 звезды», «3 звезды», «2 звезды», «1 звезда», «мини-отель». В основе оценки средства размещения лежит совокупность соответствующих требований и критериев.

Категории, предусмотренные для горнолыжной трассы: «зеленая» (для начинающих спортсменов), «синяя» (низкой степени сложности), «красная» (среднего уровня сложности), «черная» (высокого уровня сложности).

Пляжи классифицируются по категориям от I до III. При этом высшая категория – I, низшая – III.