I этап возрождение общинного землепользования

II этап постепенная приватизация;

создание частных хо­зяйств

На первом была предпринята по­пытка возродить общинное землепользование, на втором на ос­нове постепенной приватизации началось создание частных хо­зяйств. В феврале 1991 г. был принят Закон о собственности и использовании сельскохозяйственных земель;

Закон о собственности (1991 г)

государственная общин граждан ,

юридических лиц

Земля может использоваться только по назна­чению. Если она не обрабатывается в течение 3 лет, пользователь выплачивает общине налог, равный стоимости среднего урожая с 1 га на данном участке.

Максимум земельной собственности 30 га в расчете на семью

Теперь они могли быть собственностью государства, общин, отдельных граждан и юридических лиц. Земля может использоваться только по назна­чению. Если она не обрабатывается в течение 3 лет, пользователь выплачивает общине налог, равный стоимости среднего урожая с 1 га на данном участке.

Максимум земельной собственности 30 га в расчете на семью.

Восстановлено право собственности на землю, внесенную кресть­янами в трудовые кооперативные и государственные земледель­ческие хозяйства и незаконно изъятую в 1946 г. Прежние владель­цы могут восстановить свои утраченные права собственности на землю или получить за нее денежную компенсацию. Безземель­ные и малоземельные граждане получали землю из государствен­ного и общинного земельного фонда, которая не может быть отчуждена в течение 10 лет.

В законе намечено несколько вариантов реализации права собственности на землю:

получение земли из кооператива и организация на ней частно­го крестьянского хозяйства;

передача земли в государственный фонд за соответствующую компенсацию;

сохранение земли в ТКЗХ и получение ренты.

Варианты реализации

права собственности на землю

получение передача сохранение

организация КХ за компенсацию в ТКЗХ, получение

ренты

К концу даты представления заявок на возвращение зем­ли бывшим собственникам (4 августа 1992 г.) было подано 1,7 млн заявлений, из которых 91 % от физических лиц, 2,4% от юридических лиц и 5,1 % от муниципалитетов (муниципа­литеты до кооперирования владели частью земли в общинной собственности).

Возврат земли

бывшим собственникам (4 августа 1992 г.)

было подано 1,7 млн заявлений

физические лица юридические лица муниципалитеты

91% 2,4% 5,1%

Сначала были распределены мелко контурные участки, на кото­рые имелись ясные юридические документы о прежнем собствен­нике. Выделение же участков из общих массивов требовало много времени и больших объемов землеустроительных работ. Поэтому на 1 октября 1994 г. из 5,3 млн га земли, которая предполагалась для перераспределения, только 1,6 млн га (31 %) было перерасп­ределено и передано частным владельцам.

При этом только 4 тыс. землевладельцев получили нотариальные акты на право земель­ной собственности.

Выделение участков

(по состоянию на 1 октября 1994 г.)

количество для перераспределения – 5,3 млн. га

перераспределено - 1,6 млн. га. (31%)

32 % земли оставалось в составе коопе­ративов, а 37 % угодий перешли в распоряжение временных трудовых коллективов, созданных на базе прежних коопера­тивов.

В итоге в Болгарии сложилось многоукладное сельское хозяй­ство с частными крестьянскими и приусадебными хозяйствами, временными трудовыми коллективами и кооперативами, которых сейчас насчитывается 1524 (в среднем по 820 га на хозяйство).

Все­го в стране насчитывается 1,6 млн мелких натуральных крестьян­ских и приусадебных хозяйств, относительно товарных крестьянс­ких хозяйств — 358 тыс.; их наделы не превышают 10 га.

Таким образом, для названных стран характерны чрезмерная парцелляризация земли и плохие организационно-территориаль­ные условия для ведения сельскохозяйственного производства.

Не случайно в них был отмечен наиболее сильный и резкий спад сельскохозяйственного производства во всей Восточной Европе. В недалеком будущем могут потребоваться серьезные меры по ре­формированию сложившихся земельных отношений.

В странах региона, где и в 50—80-е годы в аграрном секторе преобладали крестьянские (фермерские) хозяйства с частной собственностью на землю и другие средства производства (Польша, Союзная Республика Югославия, Хорватия), земель­ные реформы сводились к укреплению этих хозяйств, улучше­нию их землевладений (ликвидация чересполосицы, узкополоси­цы и дальноземелья, объединение и укрепление угодий), а также к активизации рыночных механизмов регулирования земельных отношений.

В Польше в отличие от большинства восточноевропейских стран на протяжении послевоенных лет земельные отношения ре­гулировались в той или иной мере рыночными инструментами в условиях объективно сложившейся частнокрестьянской структуры аграрного производства. Сохранялись различные формы земель­ного оборота, земельный рынок с разными принципами форми­рования цен на землю и арендной платы, взимался земельный на­лог.

П о л ь ш а

Земельные отношения

регулировались рыночными инструментами

оборот земли рынок земли земельный налог

цена на землю арендная плата

Поэтому реформа практически свелась к ликвидации госхо­зов, в основном путем административно-правового принуждения, которое в сложившейся ситуации оказалось гораздо более дей­ственным методом, чем сугубо экономические.

Земельная реформа

ликвидации госхо­зов путём принуждения

Агентство аграрной соб­ственности

госказны (1992 г.)

К марту 1993 г. агент­ством было расформировано около 1 тыс. госхозов, из которых 740 с землей (1,8 млн га) и имуществом поступили в его ведение.

В 1992 г. польские власти создали Агентство аграрной соб­ственности госказны. Одной из его задач стало регулирование процессов, связанных с функционированием государственной собственности в сельском хозяйстве. Уже к марту 1993 г. агент­ством было расформировано около 1 тыс. госхозов, из которых 740 с землей (1,8 млн га) и имуществом поступили в его ведение.

Основной акцент в Польше был сделан на развитие оборота земли. Еще во второй половине 1990 г. был принят закон, соглас­но которому земля стала товаром, подлежащим (через систему аукционов) свободной купле-продаже для всех польских граждан и иностранцев.

После первого этапа земельного реформирова­ния в Польше сложилась следующая структура частных хозяйств (табл.).