Государственное управление на Руси в период феодальной раздробленности (XII-XV вв.)

Новгородская земля

Название государства – Новгородская Русь

Столица – Новгород, с середины XIV в. - Великий Новгород, Господин Государь Великий Новгород

Высшая государственная должность - Посадник

Высшая законодательная власть - Вече

Высшая судебная инстанция – Посадник, князь, тысяцкий, архиепископ

Основной закон – Русская Правда, Новгородская ссудная грамота 1471 г.

Форма правления - республика

Политический режим - демократический

Территория – земли между Ильменем и Чудским озером; в начале XV в. под властью Новгорода находилась территория от Кольского полуострова до Торжка

Основаны города - Волоколамск, Торжок, Вологда, Тверь, Великие Луки, Старая Руса, Великий Устюг, Череповец, Каргополь, Соликамск, Осташков.

Основные события

1240 – Невская битва

1242 – битва на Чудском озере

1258 – первая татарская перепись населения в Новгородской земле

1471 – разгром новгородцев войсками московского князя в битве на реке Шелони

1478 – присоединение Новгорода к Московскому княжеству

Основные правители

Александр Невский (1236-1251), князь новгородский, прославился победами над шведами и немецкими рыцарями, обезопасил западные границы Руси. В 1252 г. занимает престол великого князя владимирского

Особенности государственного управления

1. Высший орган власти – вече – собрание всех свободных жителей Новгорода. Вече рассматривало вопросы внутренней и внешней политики, приглашало князя, избирало главных правительственных лиц – посадника и тысяцкого

2. Посадник избирался из самых влиятельных бояр; был посредником между князем и народом, вместе с князем имел право судить и управлять, руководил работой вечевого собрания, от имени Новгорода вел переговоры с другими государствами, заменял князя в его отсутствие

3. Тысяцкий возглавлял городское ополчение, вел суд по торговым делам, контролировал налоговую систему

4. Важную роль в управлении играл архиепископ, влияние которого с течением времени усиливалось. Архиепископ фактически возглавлял новгородское правительство – Совет господ; наместники архиепископа управляли рядом новгородских областей. В его компетенции – церковный суд, и ряд гражданских дел, связанных с поземельными отношениями и торговыми операциями

5. Князь приглашался в Новгород на условиях новгородцев, с ним заключался специальный договор, в которых оговаривали его права и обязанности. Главные функции князя – обеспечение защиты Новгородской земли от внешней агрессии, суд. В случае недовольства князем новгородцы его изгоняли.

Галицко-Волынская земля

Название государства – Галицко-Волынское княжество

Столицы - Владимир-Волынский, Галич, Киев

Титул монарха – Великий князь

Высшая исполнительная власть – Великий князь, король

Высшая законодательная власть – Великий князь, король

Высшая судебная инстанция – Великий князь, король

Основной закон – Русская Правда

Форма правления - раннефеодальная монархия

Политический режим - авторитарный с элементами демократии

Территория: земли на северо-западных склонах Карпат, в бассейнах рек Днестр, Прут, Сереет, Припять, Буг

Основаны города: Рославль, Галич, Львов, Холм

Основные события:

1141 – несколько удельных княжеств объединяются в Галицкое княжество

1199 – объединение Галицких и Волынских земель и образование Галицко-Волынского княжества

1246 – первая татарская перепись населения в Киевской и Черниговской земле

1349 – Галицко-Волынское княжество завоевано Литвой и Польшей

Основные правители

Ярослав Осмомысл (1153-1187) способствовал процветанию и усилению могущества Галицкого княжества

Роман Мстиславович (1170-1205) укреплял княжескую власть в Галиче и на Волыне, считался могущественнейшем князем на Руси

Даниил Романович (1204-1264), сын Романа Мстиславовича, в 1254 г. получил от папы римского титул короля

Особенности государственного управления

1. Во главе государства стоит князь, обладающей всей полнотой власти – исполнительной, законодательной, судебной

2. Основа власти князя – княжеское войско

3. Правящим сословием в Галицко-Волынском княжестве были бояре, крупные земельные собственники

4. Значительное влияние на развитие общества оказывают городские и сельские общины

5. Важную роль в жизни страны играет католическая церковь

Владимиро-Суздальская земля

Название государства – Владимиро-Суздальское княжество, с конца XIV в. – Великая Русь, Великое княжество Московское

Столицы – Ростов, с 1125 г. - Суздаль, с 1157 г. – Владимир, с 1326 - Москва

Титул монарха – Великий князь

Высшая исполнительная власть – Великий князь

Высшая законодательная власть – Великий князь

Высшая судебная инстанция - Великий князь

Основной закон – Русская правда

Форма правления – раннефеодальная монархия

Политический режим - авторитарный

Территория: XII в. - земли в бассейнах рек Ока и Клязьма, конец XIV в. - к Московскому княжеству присоединены Нижний Новгород, Муром, Вологда и земли коми

Основаны города Владимир, Москва, Звенигород, Дмитров, Коломна, Кострома, Нижний Новгород, Можайск, Клин, Серпухов, Сергиев Посад, Кашира, Калуга

Население - 3-4 млн человек, городское население – 3-4 %

Основные события:

1236 – начало татаро-монгольского завоевания Руси

1237 - установление на Руси золотоордынского ига

1243 – основание Золотой Орды

1256 – первая татарская перепись населения в Суздальской земле

1301 – присоединение к Москве Коломны и начало сбора русских земель вокруг Москвы

1380 – Куликовская битва

1425 – начало Феодальной войны на Руси

1453 - завершение Феодальной войны на Руси

Основные правители

Юрий Долгорукий (1125-1157) – сын Владимира Мономаха, считается основателем Москвы

Андрей Боголюбский (1157-1174), в собственной земле не раздавал уделов ни братьям, ни сыновьям, а княжил в ней единодержавно

Всеволод Большое Гнездо (1176-1212), успешно боролся с феодальной знатью, подчинил своей власти Киев, Чернигов, Рязань;

Даниил Александрович (1276-1303), положил начало сбору русских земель вокруг Москвы и территориальному росту Московского княжества

Иван I Данилович Калита (1325-1340), заложил основы политического и экономического могущества Москвы, первым получил от Золотой Орды разрешение на сбор дани с русских земель

Иван II Иванович Красный (1353-1359), великий князь владимирский и московский, продолжил объединение русских земель

Дмитрий Донской (1359-1389), победил татаро-монгол в Куликовской битве, обеспечил независимость Москвы и укрепил ее роль как общерусского национального центра.

Василий I (1389-1425), великий князь московский, расширил границы государства

Василий II Темный (1425-1462), великий князь московский, одержал победу в Феодальной войне в России (1425-1453)

Особенности государственного управления

1. Княжества (Ростовское, Суздальское, Ярославское, др.) делились на более мелкие княжества – уделы, князь в своем уделе был полным хозяином

2. Сложилась феодальная иерархия: высшую ступень занимали великие князья, вторую – их вассалы - удельные князья, третью – бояре и служилые князья, еще ниже стояли дети боярские и дворяне

3. Разделения властей не было: князьям принадлежала высшая исполнительная, законодательная и судебная власть

4. При князе существовал совещательный орган – Боярская Дума, включавший родовитых бояр, представителей церкви, должностных лиц из системы дворцового управления

5. На местах сохраняется система кормлений, неэффективная с точки зрения государственного управления и разорительная для населения

6. Дворцовое управление соединено с государственным. Штат дворцовой администрации постепенно увеличивается

Лекция 2. Складывание централизованного государства и государственное управление в России в конце XV-XVIII вв.

В лекции рассматриваются темы:

1.Складывание централизованного государства и система государственного управления в конце XV-XVII вв.

2.Государственное управление в России в первой половине XVIII в.

3.Государственное управление в России во второй половине XVIII в.

На экзаменационный зачет выносятся вопросы:

1.Причины и последствия усиления Москвы как центра Русского государства.

2.Особенности колонизационного процесса на Руси и формирование государственного аппарата.

3.Важнейшие функции Российского государства, особенногости их осуществления.

4.Традиции удельного периода в управлении и оформление института царской власти на Руси в XVI в.

5.Оформление приказной системы управления, ее специфика.

6.Структура и функции Боярской Думы, ее эффективность.

7.Земские соборы, их назначение и особенности функционирования.

8.Централизация судебной системы в XV-XVII вв. Общерусские законы.

9.Воцарение династии Романовых и переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.

10. Реформы центрального и местного госаппарата при Петре I.

11.Усиление государственного регулирование в начале XVIII в.

12.Особенности управления Российской империей в середине XVIII в.

13.Реформы государственного управления при Екатерине II, их назначение и особенности.

14.Тенденции в развитии государственного аппарата при Павле I.

Учебная литература:

История государственного управления в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 1997.

Государственное управление в России. Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: ЮНИТИ, 2002.

Дополнительная литература:

Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юристъ, 1996.

Исаев И.А. История России: традиции государственности. М.: ЮКСП, 1995.

Исаев И.А. Правовые тенденции. М.: ЮКСП, 1995.

История отечественного государства и права. Ч. I. Под ред. О.И. Чистякова. М.: БЕК, 1996.

Карамзин Н.М. История государства Российского. М.: 1988.

Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии. М., 1974.

Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. - М., 1994.

Основные термины и понятия:

Великий князь

Царь

Власть исполнительная, законодательная, судебная

Боярская Дума

Избранная Рада

Ближняя (Тайная, Комнатная) Дума

Дворцово-вотчинная система управления государством

Управление великокняжеским дворцом

Дворецкий

Управление княжескими селами

Пути – административные и судебные органы

Путные бояре

Перерастание дворцово-вотчинной системы в приказную систему управления

Местничество

Уезды

Станы

Волости

Разряды –военные округа

Губы – судебные округа

Полицейская система

Постоянные тюрьмы

Земский Собор, Верхняя палата, Нижняя палата

Монархия раннефеодальная

Монархия сословно-представительная

Приказы (Холопий, Разбойный, Стрелецкий, Иноземный, Посольский, Казанский, Тайный, Судный)

Централизация приказного управления

Реформы местного управления – губная и земская.

Отмена системы кормлений

Губные избы (полицейско-судебные функции)

Земские избы (финансово-налоговые функции)

Губные и земские старосты

Судебная система

Законодательный процесс

Воеводы

Церковь

Государственные крестьяне

Крепостные крестьяне

Император

Начало процесса разделения властей

Сенат, законодательный и контролирующий орган, подчиненный императору.

Коллегии

Табель о рангах

Святейший Синод

Губернии

Провинции

Уезды

Магистраты

«Офамиливание» - наделение фамилиями

Губернии подчиняются губернатору (генерал-губернатору)

Губернское правление – главный административный орган

Вице–губернатор является председателем казенной палаты – высшего финансового органа губернии

Нижний земский суд, возглавляемый капитан-исправником

Городничий

Дворяне

Самоуправление городов