Тема 5. Проблемы кадрового обеспечения менеджмента и научно-рекомендательная деятель­ность международных управленческих организаций

В новой управленческой парадигме совершенствование кад­рового потенциала следует рассматривать как актуальнейшую из актуальных проблем: от кадров зависит все, потому необходимы перемены по многим направлениям работы с менеджерами всех уровней, особенно с учетом грядущей информационной эры. Важ­ный момент нового подхода к управлению, подчеркивают ученые, состоит в признании того, что в условиях расширения информати­зации в производственных коллективах может и должна формиро­ваться новая социальная группа — когнитариат, сила и значимость которой основывается на широком использовании интеллекта. Подчеркивается, что когнитариат, имеющий доступ к информа­ции и обладающий высокой культурой, не может рассматриваться лишь как один из факторов производства: он является ключевым ресурсом, эффективное использование и наращивание которого становится центральной задачей менеджмента. Его социальная функция согласно современным трактовкам в том, чтобы непре­рывно повышать роль и значение человека не только в интересах роста эффективности предприятия, но и для реализации заложен­ных в личности потенций саморазвития. Исходя из этих посылок, в концепции новой управленческой парадигмы огромное внимание уделяется таким факторам, как квалификация и культура сотруд­ников, стиль руководства, мотивация, реакция на нововведения и др. Существенно повышается значение организационной культу­ры, т. е. системы ценностей, норм поведения, установок, принятых в организации в качестве главного интеграционного ориентира и инструмента.

Подготовке специалистов высокого класса западные страны дав­но уделяют первостепенное значение. Так, в США еще в 1930-е гг. социальный слой менеджеров превратился в весьма влиятельную общественную силу. Управленческая деятельность стала професси­ей, а менеджмент как область знаний — самостоятельной учебной дисциплиной. Быстро и мощно стала развиваться управленческая инфраструктура. В США, например, функционирует свыше 1300 школ бизнеса, различных программ в области бизнеса и управле­ния, в том числе 600 — это школы бизнеса, самостоятельно действу­ющие в рамках многопрофильных университетов.

Ежегодно профессиональную степень Master of Business Administration — MBA — магистр науки управления получают око­ло 72 тыс. студентов, что составляет четвертую часть всех магистров, выпускаемых американскими университетами по всем специаль­ностям. В стране действует свыше 10 тыс. консультационных фирм, не считая десятков тысяч независимых консультантов, выходит бо­лее 60 периодических изданий, свыше десятка издательств специа­лизируются на литературе по управлению и бизнесу [18, с. 7—9].

Профессиональная подготовка менеджеров получила широкое развитие и в странах Западной Европы: во Франции, например, функционирует около 600 государственных и частных центров по подготовке профессионалов в области управления и организации. Практически во всех 22 ведущих университетах Франции осущест­вляется подготовка экономистов-управленцев широкого профиля. В Италии наряду с государственными вузами действует более 140 школ бизнеса на основе самофинансирования. К ним предъявля­ются серьезные требования в плане обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки. Разнообразием отличается система подготовки менеджеров в Великобритании, где работает ряд спе­циализированных школ по подготовке специалистов для компаний разного уровня: крупных, средних, малых. Значительное место в сис­теме делового образования Великобритании занимают независимые (хозрасчетные) школы бизнеса, основной задачей которых является переподготовка и повышение квалификации руководящего состава производственных, сервисных, торговых компаний, а также руково­дителей государственных, региональных и муниципальных органов управления. Получает развитие заочное (экстерн) образование по программам МВА. Известностью пользуются основной обучающий центр экстерного образования — Британский открытый университет и открытая школа бизнеса при нем.

В целом в Великобритании специалистов готовят на базе дело­вых школ, создаваемых при университетах; на базе программ под­готовки бакалавров, магистров и докторов в области менеджмента и делового администрирования в рамках университетов; незави­симых (хозрасчетных) школ бизнеса и др. Обращает на себя вни­мание преобладание практических занятий. Так, в Манчестерской школе бизнеса 25% времени занимают лекции, 20% — разбор дело­вых ситуаций; 35% — работа над проектами; 10% — консультации и 10% — письменные работы. Много внимания уделяется самораз­витию и самосовершенствованию будущих менеджеров, приобре­тению ими практических навыков в группах по 5-6 человек под руководством консультантов.

Специфична система подготовки менеджеров в Японии. Здесь широко практикуется подготовка кадров непосредственно в произ­водственных коллективах, используется система ученичества, пере­дачи знаний и умений опытными менеджерами новичкам, своеоб­разное опекунство.

Однако было бы неверно акцентировать внимание только на внутрифирменной подготовке кадров. В Японии, как и во всем мире, расширяется подготовка специалистов в учебных заведениях управленческого профиля, в том числе и за рубежом. Подготовкой и переподготовкой менеджеров занимается Японский центр произво­дительности, созданный в 1955 г. государственными органами сов­местно с частными фирмами, Академия управления и ее вечерние годичные курсы для молодых руководящих работников среднего и низшего звеньев, Японская ассоциация управления, Ассоциация подготовки кадров для промышленности и ряд других организаций. Кроме центральных учебных заведений существуют сотни других региональных и специализированных учреждений. Деятельность школ управления координирует Министерство международной тор­говли и промышленности.

Особое место в системе подготовки управленческих кадров в Японии занимает Институт политического управления (бывшая Школа государственного управления и промышленного менедж­мента имени Коносуке Мацуситы). Она была создана в 1978 г. электронным магнатом К. Мацуситой, который вложил в этот про­ект 7 млрд иен личных средств и 5 млрд, принадлежавших концер­ну «Мацусита дэнки». Студенты Института — выходцы из верхнего слоя общества с университетским образованием и стажем практи­ческой работы, возрастом не старше 25 лет. Это будущие лидеры высокого уровня. Из стен Института вышло более 40 депутатов парламента и деятелей местного самоуправления. Система учебы ориентирована на самостоятельное получение знаний (на 1-м курсе обучают методам самостоятельного приобретения знаний), на учас­тие в различных практических акциях, встречах с политическими деятелями, в дебатах перед телекамерами и т. д. Изучается тра­диционная японская каллиграфия, чайная церемония, икебана. Обязательные дисциплины — физическое воспитание, английский язык. Своеобразен стиль жизни студентов: обязательная физза­рядка, самообслуживание в столовой, уборка двора и улицы возле Института, уроки труда в поле, на заводе в качестве чернорабочих, чистильщиков ботинок на вокзале и т. п.

Представляет интерес западный опыт финансового обеспечения подготовки и совершенствования менеджеров. Капиталовложения в подготовку управленцев здесь постоянно увеличиваются. Основ­ную часть затрат берут на себя корпорации, торговые дома, банки, а также финансируемые ими и различными частными фондами уни­верситеты и другие учебные заведения. Большинство крупных фирм тратят на подготовку менеджеров более 1% оборотных средств. В США, например, ежегодно на эти цели компании расходуют 13 млрд долл. Около половины фирм предоставляют своим менеджерам еже­годно оплачиваемый пятидневный отпуск для прохождения специа­лизированных курсов, покрывая при этом все расходы.

Во Франции в соответствии с законом любая организация с числом служащих более 10 человек обязана тратить не менее 1,6% общей суммы заработной платы на обучение и повышение квали­фикации управляющих. Если эти средства не использованы по назначению, то их изымают в государственный бюджет. Крупные корпорации, в которых занято свыше 2 тыс. служащих, тратят на эти цели более 3% фонда заработной платы. Кроме того, во Фран­ции все фирмы ежегодно отчисляют в фонд образования установ­ленную часть прибыли, а органы власти предоставляют учебным заведениям некоторые льготы.

В западных системах подготовки управленческих кадров раз­личных профилей особое место отводится профессиональному отбо­ру будущих студентов управленческой специальности и их социолого-психологической подготовке. Объем этих дисциплин в учебных программах достигает 40-60%.

В Беларуси за последние годы значительно выросло количество выпускаемых менеджеров. Их готовят как государственные, так и негосударственные учебные заведения. Особая роль в подготовке управленческих кадров принадлежит Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Министерством образования Республики Беларусь в 1998 г. введен образовательный стандарт, согласно которому предусмотрены следующие специализации: ме­неджмент в сфере производства; менеджмент в сфере услуг; менедж­мент жилищно-коммунального хозяйства; менеджмент в социаль­ной сфере; менеджмент в банковском деле; менеджмент на рынке недвижимости; управление персоналом предприятий и трудовыми ресурсами; информационное обеспечение управления; менеджмент в сфере международного туризма; управление проектами.

8 системе подготовки и переподготовки управленческих кадров важная роль принадлежит международным управленческим организациям. Эти организации в современных условиях сущес­твенно активизируют свою деятельность, актуализируют ее содер­жание, направляя усилие на повышение качества менеджмента и его влияния на цивилизационные процессы. Особое место в системе этих организаций принадлежит Мировому совету по научному уп­равлению (International council for scientific management — CJOS)). Это неправительственное, неполитическое и некоммерческое объ­единение организаций, обществ, комитетов, занимающихся иссле­дованием и распространением знаний по теории и практике уп­равления. В CJOS каждая страна может быть представлена только одной организацией. Причем эта организация должна быть непра­вительственной. В CJOS концентрируются специалисты самого вы­сокого профессионального уровня.

В состав CJOS входят 43 страны, а также такие организации, как Международная академия управления, Американская ассоциация управления, Британский институт управления. Совет объединяет несколько сот тысяч человек и имеет свои филиалы более чем в 37 странах на всех континентах. Совет находится в консультативном контакте с ЮНЕСКО и Международной организацией труда (МОТ), а также представлен обозревателем в Организации Объединенных Наций (ООН). Штаб-квартира CJOS находится в Женеве.

Высшим органом Совета является Ассамблея. Ассамблея выби­рает президента и несет ответственность за деятельность Совета.

Исполнительным органом Совета является Административ­ный (управленческий) совет, куда входят: президент, админис­тративный директор, казначей, президенты и вице-президенты региональных комитетов и по четыре члена от каждого региона. Организационно-оперативным органом Совета является Секрета­риат, возглавляемый административным директором CJOS. Сек­ретариат отвечает за подготовку и проведение заседаний CJOS, за всю его оперативную деятельность, а также за установление кон­тактов между его членами.

Мировой совет по научному управлению объединяет нацио­нальные и международные организации, которые группируются по регионам по географическому принципу. В Совет входят: Ев­ропейский совет по научному управлению, Азиатская ассоциация управленческих организаций, Североамериканский и Южноаме­риканский советы по научному управлению, Африканский совет по научному управлению. Региональные структуры CJOS возглав­ляют соответствующие комитеты, которыми руководят президен­ты, и в состав которых входят также по два вице-президента и по одному секретарю.

CJOS координирует работу стран — членов Совета по пробле­мам совершенствования научного управления: осуществляет вза­имодействие с межправительственными и неправительственными организациями в области управления; оказывает помощь своим членам-организациям в подготовке молодых специалистов в об­ласти управления; рассылает литературу по управлению высшим учебным заведениям, университетам и исследовательским орга­низациям развивающихся стран. За последние годы возрос объем координационной деятельности CJOS в развивающихся странах, причем внедряется и пропагандируется в основном опыт менедж­мента США, Великобритании, Франции, Германии и Японии.

Наиболее важными формами деятельности CJOS является про­ведение международных конгрессов, региональных конференций и издательская деятельность. На конгрессах с докладами высту­пают известные ученые (научные работники и работники высшей школы) и практики.

На каждые три года Мировой совет выбирает наиболее актуаль­ную управленческую проблему, по которой:

• проводит мировой конгресс;

• выпускает журналы, специальные издания, публикует докла­ды по вопросам руководства, управления и предпринимательства;

• организует на международном и национальном уровнях раз­работку конкретных программ и проектов обмена передовым управ­ленческим опытом;

• проводит специальные семинары и готовит программы по по­вышению профессиональных навыков управленцев;

• обобщает международный и национальный опыт управления с целью повышения престижа профессии управленца.

Для информации стран-членов Совет выпускает информаци­онный бюллетень, в котором содержатся данные о планируемых на предстоящий год мероприятиях, перемещениях в руководстве, событиях в организациях — членах Совета, о деятельности регио­нальных филиалов и другие вопросы. CJOS внимательно следит за социально-экономическими преобразованиями, стремится давать необходимые профессиональные рекомендации по совершенствова­нию менеджмента.

Весьма любопытными в этом плане можно считать конгрессы Европейского совета по научному управлению (CECJOS), состояв­шиеся в 1988 и 1990 гг. Первый конгресс обсуждал проблему: «Уп­равленческий вызов Европе», где речь шла о новом качестве управ­ления, о компетентности руководителя, о рисковых инвестициях, а главная идея, внушавшаяся здесь: бизнес каждой страны — часть общеевропейской экономики. Вот почему надо совершенствовать управление, не жалеть на это средств, готовить профессиональ­ные кадры. Второй конгресс сосредоточился на стратегическом и инновационном менеджменте в международной перспективе, особое внимание уделил развитию предпринимательства, совмес­тных предприятий, малого бизнеса, управленческих услуг и т. д. в странах, вступивших на путь рыночной экономики. На конгрессах обсуждаются вопросы международного маркетинга, инновацион­ной деятельности на уровне компаний, межгосударственных отно­шений в области менеджмента, предпринимательства и т.д. Как видим, вопросы, волновавшие в этот период европейские страны, нашли свое отражение в деятельности Совета (См. подробнее: Про­блемы теории и практики управления. Международный журнал. 1989. №5; 1991. №1 и др.).

CJOS существует на взносы организаций-членов. Размер член­ских взносов определяется для каждой организации в зависимости от ее бюджета, плана работы и других факторов.

ЛЕКЦИОННЫЙ КУРС