- •Лекция 1. Предмет и система курса “Прокурорский надзор”
- •1.Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа организации и деятельности прокуратуры.
- •Государственный аппарат Система права Суверенитет Налоги
- •2.Сущность и задачи прокурорского надзора в Республике Беларусь. Правовые средства прокурорского надзора и их классификация.
- •3.Правове регулирование прокурорского надзора.
- •4.Предмет и система прокурорского надзора. Место курса “Прокурорский надзор” в системе юридических дисциплин.
- •Лекция 2. Создание и основные этапы развития органов прокуратуры.
- •2. Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Роль органов прокуратуры в разоблачении главных военных преступников на Нюрнбергском процессе (1945-1946 гг.).
- •Одновременно с общим надзором совершенствовались и другие отрасли надзора, а также производство расследования совершенных преступлений.
- •3.Прокурорский надзор в ссср 40-80-е годы хх века.
- •Лекция 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •2.Принцип единства и централизации органов прокуратуры. Принцип законности. Принцип независимости в деятельности прокуратуры.
- •3.Принцип взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами в деле укрепления законности и правопорядка. Гласность в деятельности органов прокуратуры.
- •Лекция 4. Основные задачи и направления деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора.
- •1.Основные направления деятельности органов прокуратуры, их классификация.
- •Прокуратура Республики Беларусь в соответствии с возложенными на нее задачами действует по следующим основным направлениям:
- •2. Отрасли прокурорского надзора.
- •Лекция 5. Система, структура и организация органов прокуратуры.
- •1.Понятие системы органов прокуратуры. Территориальные и специализированные прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры.
- •2.Центральный аппарат прокуратуры Республики Беларусь. Правовой статус Генерального прокурора Республики Беларусь. Прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним прокуратуры.
- •3.Белорусская военная прокуратура и ее органы.
- •4.Транспортная прокуратура. Прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.
- •Лекция 6. Организация работы в органах прокуратуры
- •1.Совершенствование прокурорского надзора.
- •2.Планирование работы и контроль за исполнением. Учет, отчетность и делопроизводство в органах прокуратуры.
- •3.Кадровая служба органов прокуратуры.
- •4.Кадры органов прокуратуры. Воспитание кадров прокурорских работников, повышение их квалификации и профессионального уровня.
- •Лекция 7. Участие прокурора в правотворческой деятельности и правовой пропаганде.
- •1.Участие прокурора в правотворческой деятельности. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности осуществляется в следующих формах:
- •2.Взаимодействие прокурора с законодательными органами.
- •3.Юридическое значение актов Генерального прокурора Республики Беларусь.
- •4.Правовое воспитание как составная часть системы мер по борьбе с преступностью и иными нарушениями законности.
- •Тема: Надзор за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами
- •Лекция 8.
- •1.Понятие общего надзора, предмет и пределы общенадзорной деятельности.
- •2.Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.
- •Лекция 9.
- •1.Средстсва прокурорского реагирования на нарушения законов.
- •2.Протест прокурора: основания и порядок принесения. Правовые последствия принесения прокурорам протеста.
- •3.Представления прокурора: основания и порядок представления. Правовые последствия принесения прокурорам представления.
- •4.Постановление прокурора: основания и порядок постановления. Правовые последствия принесения прокурорам постановления.
- •Лекция 10.
- •1.Предписание прокурора.
- •2.Официальное предупреждение.
- •3.Предъявление иска в суд.
- •4.Организация работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора.
- •Тема: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознания и предварительное следствие. Лекция 11.
- •1. Сущность, понятие, предмет и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •2.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •4.Надзор прокурора за обеспечение прав личности при расследовании преступлений, его пределы и формы.
- •Лекция 12.
- •1.Особенности прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
- •2.Надзор за законностью приостановления и прекращения уголовных дел.
- •3.Обеспечение прокурором процессуальной самостоятельности следователя. Взаимодействие прокурора, следователя и начальника следственного управления.
- •4.Особенности прокурорского надзора за исполнением законов при проведении ускоренного производства по уголовному делу.
- •Тема: Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Лекция 13.
- •1.Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.
- •2.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.
- •3.Участие прокурора в суде кассационной инстанции.
- •Протест должен быть подписан прокурором с указанием его должности. К протесту могут быть приложены дополнительные документы.
- •Лекция 14.
- •1.Прокурорский надзор за своевременностью и правильностью обращения к исполнению приговоров.
- •2.Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции, его заключение.
- •В соответствии с ч. 2 ст. 411 упк в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора принимают участие:
- •3.Участие прокурора в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Лекция 15. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
- •1.Задачи прокуратуры при отправлении правосудия по гражданским делам.
- •2.Процессуальные функции прокурора в гражданском судопроизводстве. Формы участия прокурора в гражданском процессе.
- •3.Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. Участие прокурора в суде кассационной инстанции.
- •4.Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции. Участие прокурора в пересмотре судом дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Лекция 16. Участие прокурора в рассмотрении судом хозяйственных дел.
- •1.Прокурор как субъект хозяйственных процессуальных отношений.
- •3.Участие прокурора в рассмотрении дел в порядке надзора.
- •4.Участие прокурора при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Лекция 17. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначенных судом.
- •2.Полномочия прокурора по осуществлению надзора. Средства прокурорского реагирования.
- •3.Надзор за законностью в местах лишения свободы. Формы и методы осуществления надзора.
- •Лекция 18. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.
- •2.Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних в уголовном процессе.
- •3.Надзор прокурора за исполнением законов в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
- •4.Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних в сфере общего надзора.
- •Лекция 19. Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан.
- •1.Сущность и значение работы органов прокуратуры с заявлениями и жалобами на действия органов управления, предприятий, организаций, должностных лиц.
- •3.Организация работы по заявлениям, жалобам и иным обращениям граждан в органы прокуратуры. Прием граждан. Анализ и обобщение поступивших заявлений, жалоб и иных обращений граждан.
- •Литература нормативные правовые акты
- •Учебная литература
2.Полномочия прокурора по осуществлению надзора. Средства прокурорского реагирования.
В соответствии с Законом о прокуратуре при осуществлении надзора за законностью в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, прокурор в пределах своей компетенции:
1) в любое время посещает места, органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждения, исполняющие принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, места содержания под стражей;
2) знакомится с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию, административному аресту, предварительному заключению под стражу, а также отбыванию наказания в виде лишения свободы и иным мерам наказания или подвергнуты мерам принудительного характера, производит опрос этих лиц;
3) немедленно своим постановлением освобождает незаконно содержащихся в местах лишения свободы или в учреждениях, исполняющих иные меры наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутых задержанию, предварительному заключению под стражу либо водворенных в штрафные помещения, за исключением случаев применения этих мер судебными органами;
4)проверяет соответствие приказов, распоряжений и постановлений администрации учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, законодательству, регулирующему порядок и условия содержания лиц в этих учреждениях и исполнения наказаний, приостанавливает исполнение таких актов, опротестовывает их в случае противоречия закону, требует объяснения от представителей администрации;
5)проверяет исполнение требований закона о праве лиц, подвергнутых задержанию, административному аресту, предварительному заключению под стражу, осужденных к лишению свободы, а также лиц, подвергнутых иным мерам наказания или мерам принудительного характера, обращаться с жалобами и заявлениями в государственные органы, общественные объединения, к должностным лицам и об обязанности администрации направлять жалобы и заявления по принадлежности в установленном порядке, принимает предусмотренные законодательством меры в случае нарушения администрацией этих требований закона (ст. 34 Закона о прокуратуре).
В этой связи Закон о прокуратуре и Закон об ОРД дают право прокурору знакомиться также с оперативными материалами.
Законом от 16 июня 2003 г. дается определение мест содержания под стражей. Места содержания под стражей - следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, следственные изоляторы органов государственной безопасности Республики Беларусь (далее, если не указано иное, - следственные изоляторы), изоляторы временного содержания органов внутренних дел, изоляторы временного содержания пограничных войск Республики Беларусь (далее, если не указано иное, - изоляторы временного содержания), гарнизонные гауптвахты Вооруженных Сил Республики Беларусь, гауптвахты пограничных войск Республики Беларусь (далее - гауптвахты).
В случаях, предусмотренных указанным Законом, местами содержания под стражей могут являться исправительные учреждения, арестные дома.
Лица, содержащиеся под стражей, в случае назначения им судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы по основаниям, предусмотренным УПК, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в государственные медицинские учреждения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, исполнение ими своих обязанностей, охрану и надзор за ними, изоляцию, раздельное размещение в камерах, безопасность их и сотрудников мест содержания под стражей, других лиц, а также выполнение задач, установленных УПК. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности, Министерством обороны, Государственным комитетом пограничных войск по согласованию с Генеральным прокурором принимаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания лиц под стражей (далее - Правила внутреннего распорядка) (ст. 9 Закона от 16 июня 2003 г.).
Правила внутреннего распорядка устанавливают порядок:
- приема лиц, содержащихся под стражей, и размещения их по камерам;
- проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей лиц, содержащихся под стражей;
- изъятия у лиц, содержащихся под стражей, предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию;
- материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей;
- приобретения лицами, содержащимися под стражей, продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;
- приема и выдачи посылок, передач;
- получения и отправления лицами, содержащимися под стражей, телеграмм, писем, денежных переводов;
- направления лицами, содержащимися под стражей, ходатайств, предложений, заявлений и жалоб;
- отправления лицами, содержащимися под стражей, религиозных культов, ритуалов и обрядов;
- организации труда лиц, содержащихся под стражей;
- осуществления прав, вытекающих из брачных и семейных отношений;
- осуществления гражданско-правовых сделок;
- проведения подписки на газеты и журналы;
- оказания медицинской помощи и санитарно-эпидемиологического обеспечения;
- про ведения ежедневных прогулок;
- проведения свиданий, общения с защитником;
- обеспечения участия лиц, содержащихся под стражей, в следственных действиях и судебных заседаниях;
- личного приема лиц, содержащихся под стражей, руководителем администрации места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;
- выдачи тел лиц, умерших в местах содержания под стражей.
В соответствии со ст. 10 Закона от 16 июня 2003 г. лица, содержащиеся
под стражей, имеют право:
- получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, порядке подачи ходатайств, предложений, заявлений и жалоб;
- на личную безопасность в местах содержания под стражей;
- на гуманное обращение и уважение их человеческого достоинства;
- обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их прав и законных интересов;
- обращаться с просьбой о личном приеме руководителем администрации места содержания под стражей и уполномоченными им лицами, а также лицом, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
- на условия содержания под стражей, определенные законом;
- получать бесплатное питание, медицинскую помощь, санитарно-эпидемиологическое и материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
- хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, за исключением документов и записей, содержащих государственные секреты. Документы и записи, содержащие государственные секреты, хранятся у администрации места содержания под стражей в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Пользование ими осуществляется в специально оборудованных для этих целей помещениях;
- получать посылки, передачи;
- получать и отправлять денежные переводы;
- на переписку;
- на самообразование и пользование литературой, изданиями периодической печати и письменными принaдлежностями;
- отправлять религиозные культы, ритуалы, обряды в помещениях места содержания под стражей, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав иных лиц, содержащихся под стражей;
- на дополнительное материально-бытовое обеспечение;
- заключать и расторгать брак, пользоваться иными правами, вытекающими из брачных и семейных отношений, участвовать в гражданско-правовых сделках в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, если иное не определено Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Законом от 16 июня 2003 г.;
- на освобождение из-под стражи в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Основаниями для освобождения лиц из-под стражи являются:
- постановление (определение) суда, приговор суда;
- постановление органа уголовного преследования;
- постановление руководителя администрации места содержания под стражей или лица, исполняющего его обязанности, либо прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей, об освобождении лица, содержащегося под стражей, в связи с истечением срока его содержания под стражей (ст. 21 Закона от 16 июня 2003 г.).