3.3Экономическая основа местного самоуправления

Основой деятельности местной власти являются, в первую очередь, финансово-экономические ресурсы. «Экономическую основу местного самоуправления составляют средства бюджета МО "Город Архангельск" (далее - городской бюджет), имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также имущественные права МО "Город Архангельск»¹⁷, а также другая собственность, направленная на удовлетворение интересов местного сообщества.

В состав муниципальной собственности входит средства городского бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные информационные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, принадлежащие МО "Город Архангельск", доли (паи, акции) в капитале юридических лиц различных организационно-правовых форм, другое движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, предназначенные для решения вопросов местного значения.

В муниципальной собственности МО "Город Архангельск" также могут находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск", в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений МО "Город Архангельск" в соответствии с муниципальными правовыми актами городской Думы;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Муниципальной собственностью управляют и распоряжаются органы местного самоуправления. Они могут передавать ее в пользование, сдавать в аренду, а также осуществлять иные сделки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. К компетенции муниципального образования относится также право учреждать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определять цели, условия и порядок их деятельности и другие полномочия.

Таким образом, в данной сфере местные власти имеют (по Уставу) довольно широкие полномочия, что должно способствовать наиболее эффективному удовлетворению потребностей населения.

Бюджетный процесс в МО "Город Архангельск" осуществляется органами местного самоуправления МО "Город Архангельск" самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами и областнымизаконами, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск" и иными муниципальными правовыми актами.

Правовые основы осуществления бюджетного процесса и бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в МО "Город Архангельск" определяются Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск", утвержденным городской Думой.

Формы, порядок осуществления муниципального финансового контроля и органы муниципального финансового контроля определяются Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск", а также иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Данная норма (Устав муниципального образования «Город Архангельск», ст. 53) предусматривает довольно большие полномочия местной власти по формированию и распоряжению финансовыми ресурсами, что позволяет, помимо всего прочего, осуществлять свою деятельность на самостоятельной основе (на сколько это возможно).