2.1 Первый этап. Реконструкция

Первый этап выбора социально-экономических приоритетов развития США охватывает период со второй половины60-х до70-х гг. XIX в. В исторической литературе этот период именуется Реконструкцией. Представители американской прогрессистской историографии(А. Коул, Г. Бил и др.) доказывали в своих работах, что во время Реконструкции основной акцент делался на ликвидации и ограничении аристократических привилегий плантаторов, на предоставление юридических и политических прав чернокожему населению, на расширении прав белых бедняков. Их оппонентами стал Д. Ален, который отмечал, что главной целью Реконструкции стало разрешение аграрного вопроса на Юге путем раздела плантаторских латифундий и наделения землей афроамериканцев.

Отечественные исследователи(Г.Н. Севостьянов

и др.) выделяют в качестве основных задач Реконструкции конфискацию земель плантаторов и распределение их среди афроамериканцев и безземельного белого населения, предоставление освобожденным рабам экономических, политических и гражданских прав, лишение плантаторов политической власти на Юге.

Период Реконструкции начался в 1865 г. Эта дата совпала с убийством президента А. Линкольна.

По Конституции США главой государства стал вице-президент, республиканец Э. Джонсон(1865–1869 гг.). Он проводил политику, направленную на восстановление прав бывших рабовладельцев и на ограничение свободы афроамериканцев.

Конгрессы39–40-го созывов, в составе которых были в основном республиканцы, не поддержали политику президента и предложили альтернативный вариант социально-экономической программы, основанный на предоставлении прав чернокожему населению, выплате государственного долга, стимулировании сельскохозяйственного производства и оказании помощи ветеранам Гражданской войны и пенсионерам.

Программы президента Э. Джонсона и 39–40-го Конгресса не совпадали, в результате началась конфронтация, выразившаяся в попытке импичмента Э. Джонсона. Конгресс не решился на импичмент, однако благодаря этому конфликту ему удалось реализовать целый ряд приоритетных направлений социально-экономической политики, известной как Реконструкция.

В 1866 г. были приняты законы о развитии сельскохозяйственного производства, увеличившие экспорт США до 393 млн долл.; оказании материальной поддержки ветеранам Гражданской войны и пенсионерам, позволившие частично решить социальную проблему бедных. В 1867 г. был принят закон о налогах, позволивший получить дополнительные денежные средства для погашения государственного долга США.

В1866–1868 гг. конгрессом разрабатывались меры по определению прав бывших рабов. Были приняты и ратифицированы Акт о гражданских правах, поправка XIV к американской Конституции, предоставившие афроамериканцам гражданские права, которыми они не могли сразу воспользоваться.

Во второй половине70-х гг. XIX в., в период президентства У. Гранта(1869–1873 гг.; 1873–1877 гг.)

и Р. Хейса(1877–1881 гг.), наметилось сотрудничество между президентской и законодательной ветвями власти. Это позволило реализовать ряд социально-экономических направлений. В 1870 г. Конгрессом было принято решение о снижении налоговых ставок до2,5% с доходов свыше2 тыс. долларов. Это позволило погасить часть государственного долга и найти дополнительные денежные средства для стимулирования новых отраслей промышленности, строительства железных дорог. В 1872 г. в США было проложено 7 439 миль железных дорог. В1870 г. сенатом была ратифицирована поправка XV к Конституции, расширявшая политические права афроамериканцев. В 1875 г. Палата представителей разработала, а сенат принял закон Х. Пейджа, ограничивший въезд на территорию США китайских, монгольских и японских рабочих, а также лиц, нарушивших правопорядок своей страны. Это позволило сократить иммиграцию дешевой рабочей силы в США и повысить конкурентоспособность американских рабочих.

В1878 г. был принят закон Бланда-Эллисона, согласно которому федеральному правительству следовало ежемесячно закупать серебро на сумму от 2 млн до 4млн долл. для нужд денежного обращения. Это стимулировало деятельность американских банков.