11.12. Функции и компетенция объединения предприятий. Управление объединением предприятий

Функции и компетенция объединения предприятий по общему правилу определяются в индивидуальном порядке - теми актами, которыми создается объединение.

Объединению предприятий, как правило, присущи следующие функции:

- выполнение задач, определенных договором, уставом, актом о создании объединения (промышленная деятельность, строительство, транспортная деятельность и др.).;

- решения общих для группы предприятий вопросов, в частности, вопросам социально-экономического развития;

- проведение общей для области научно-технической политики (улучшение качества продукции, повышение технического уровня производства, эффективное использование мощностей, внешнеэкономическая деятельность и т.д.);

- выполнения при необходимости плановых функций, если это предусмотрено уставом или учредительным договором;

- координационные;

- защита прав и интересов предприятий объединения и т.п..

Существует также практика делегирования Кабинетом Министров Украины отдельным объединением предприятий функций и полномочий центральных органов исполнительной власти. В частности, это совершенно Декретом Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1993 г. «Об управлении имуществом, находящимся в общегосударственной собственности, в строительстве и промышленности строительных материалов». Этим декретом государственным корпорациям, созданным в строительстве и промышленности строительных материалов, предоставлен статус центральных органов исполнительной власти, то есть они являются вышестоящими органами в отношении предприятий, входящих в объединение.

Делегирование функций и соответствующих полномочий означает, что объединения действуют в отношениях с предприятиями, входящих в них, как вышестоящий орган. Это означает, что они выполняют следующие функции и реализуют следующие полномочия:

-принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций;

-утверждают уставы этих субъектов; контролируют соблюдение предприятиями уставов; принимают меры к руководителям предприятий в случаях нарушения уставов;

-осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью имущества, закрепленного за предприятиями;

- укладывают и разрывают контракты с руководителями предприятий; дают согласие Фонда государственного имущества Украины на создание совместных предприятий, в уставные фонды которых передается имущество, являющееся государственной собственностью и т.д..

Корпорациям как центральным органам государственного управления запрещено непосредственное вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий, вышестоящими органами по которых они являются.

Основные положения по управлению объединением предприятий установлены ст. 122 ГК, согласно которой хозяйственные объединения имеют вышестоящие органы управления (общее собрание участников) и образовывают исполнительные органы, предусмотренные уставом хозяйственного объединения.

Высший орган хозяйственного объединения:

1.утверждает устав хозяйственного объединения и вносит изменения в него;

2.решает вопрос о принятии в хозяйственное объединение новых участников и исключение участников из его состава;

3.образовывает исполнительный орган хозяйственного объединения в соответствии с его уставом или договором;

4.решает финансовые и другие вопросы в соответствии с учредительными документами хозяйственного объединения.

Исполнительный орган хозяйственного объединения (коллегиальный или единоличный) решает вопросы текущей деятельности, которые в соответствии с уставом или договором отнесены к его компетенции.

Определенные особенности установлены ХК по управлению гос. (коммунальным) хозяйственным объединением. Управление этими субъектами осуществляют правление объединения и генеральный директор объединения, который назначается на должность и освобождается от должности органом, который принял решение об образовании объединения. Состав правления определяется уставом объединения. Порядок управления государственным (коммунальным) хозяйственным объединением определяется уставом объединения соответственно закону.

Осуществление управления текущей деятельностью объединения предприятий может быть поручено администрации одного из предприятий (главного предприятия объединения) на условиях, предусмотренных учредительными документами соответствующего объединения.

Особенности и правовые основы управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе определены Законом Украины от 16 июня 2011 г. «Об особенностях управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе».