2 Анализ и оценка деятельности налоговой службы как фактора обеспечения экономической безопасности государства (на примере ифнс россии по городу добрянка пермского края)

2.1 Оценка экономической безопасности россии

Состояние экономической безопасности оценивается объективной системой параметров, критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы.

Важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения. Общепринято считать, что пороговые значения – это предельные значения, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.[18,с.26]

Сравнивая статистические данные экономических и статистических показателей [40], некоторые из них представлены в Приложении А, с пороговыми значениями показателей экономической безопасности (Таблица 1), оценим экономическую безопасность России в настоящее время.

Валовой внутренний продукт – совокупная стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории за определенный период времени (за год). Он является одним из основных показателей качества жизни населения. Более объективным критерием роста национальной экономики является реальный ВВП – это стоимость всех произведенных в экономике товаров и услуг в данный период, исчисленная в ценах фиксированного базового года. Не стоит забывать, что условный потолок роста в России находится намного дальше, чем в других странах. По этой причине В 90-е годы была поставлена задача - удвоение ВВП к 2012 году, для этого нужен был ежегодный прирост 7,2%. В 2012 году ВВП составил 62356,9 млрд.руб.

Таблица1 – Уровни пороговых значений показателей экономической безопасности для РФ¹

Показатель	Уровень порог.зн.
Объем ВВП, в ценах и по паритету покупательной способности национальных валют 2003 г., млрд дол.	1000,0
Валовой сбор зерна, млн т	60,0
Инвестиции в основной капитал, % к ВВП	16,0
Уровень безработицы, % к экономически активному населению	8,0
Уровень монетизации, % к ВВП	25,0
Внешний долг, % к ВВП	40,0
Расходы на оборону, % к ВВП	3,0
Расходы на «гражданскую» науку, % к ВВП	1,5
Инновационная продукция, % от общего объема промышленной продукции	15,0
Уровень инфляции	25,0
Объем золотовалютных резервов, млрд дол	15,0
Отношение выплат по внешнему долгу к объему годового экспорта, %	25,0
Внутренний долг, % от ВВП	30,0
Доля расходов на обслуживание государственного долга,% от общего объема расходов федерального бюджета (бюджета центрального правительства)	20,0
Дефицит федерального (центрального) бюджета, % от ВВП	3,0
Машиностроение и металлообработка в промышленном производстве, %	25,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %	7,0
Децильный коэффициент дифференциации доходов населения	8,0
Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов	20,0

Валовой сбор зерна в Российской Федерации в 2012г., по предварительным данным, составил 70,7 млн.тонн, что на 25,0% меньше уровня предыдущего года.

В 2012г., по оценке, использовано 12279,0 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, или 106,7% к уровню 2011г., в декабре 2012г. - 2188,3 млрд.рублей, или 99,3% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Что составило 19,7% к объему ВВП.

Экспорт России в 2012 году составил 480,7 млрд. долл., а импорт 304,0 млрд.долл. Почти две трети совокупного вывоза было обеспечено поставками основных топливно-энергетических товаров. Поставки природного газа сократились на 6%, сырой нефти - сохранились на близком к январю - сентябрю 2011 года уровне, нефтепродуктов - повысились на 4%. Вывоз неэнергетических товаров вырос на 3%, до 133,9 млрд. долларов США.

Ввоз по ряду укрупненных товарных позиций (металлы, включая изделия из них, древесина и целлюлозно-бумажные изделия) сократился. Прирост поставок машиностроительной продукции из-за рубежа составил около 10%, удельный вес этой группы достиг половины совокупного импорта.

Доля расходов на обслуживание государственного долга от общего объема расходов федерального бюджета составляет 2,8%.

Расходы на оборону, % к ВВП составили 4,7%.

Объем доходов федерального бюджета в январе-ноябре 2012г. составил 90,0% от прогнозируемого на 2012г. объема, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Профицит федерального бюджета в январе-ноябре 2012г. сложился в сумме 793,7 млрд. рублей.

В январе - мае 2012 года продолжалось замедление инфляции, начавшееся в середине 2011 года. В июне она начала расти и к концу года превысила верхнюю границу целевого ориентира на 2012 год (5 - 6%) и составила около 7%.

Чистый вывоз частного капитала по итогам года составил 57,8 млрд. долларов США. Динамика данного показателя была неравномерной: основной объем нетто-оттока пришелся на I квартал (34,6 млрд. долларов США).

Представление о качестве и количестве трудовых ресурсов, участвующих в создании общественного продукта можно получить при помощи основных демографических показателей.

По оценке, численность постоянного населения Российской Федерации в 2012г. составила 143,3 млн.человек и с начала года возросла на 276,2 тыс.человек, или на 0,19% (на соответствующую дату предыдущего года также наблюдалось увеличение численности населения на 156,6 тыс.человек, или на 0,11%).

Увеличение численности населения за январь-ноябрь 2012г. сложилось за счет естественного и миграционного приростов. При этом миграционный прирост составил 98,3% от общего прироста населения.

В декабре 2012г. 4,0 млн.человек, или 5,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,1 млн.человек, в том числе 0,9 млн.человек получали пособие по безработице.

В 2012г., по предварительным данным, на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 30,8% общего объема денежных доходов (в 2011г. - 30,7%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (1,9%).

Многие молодые семьи не решаются заводить более одного ребенка, опасаясь жилищных и финансовых трудностей. Идет ежегодная естественная убыль населения. По Количеству детей на одну женщину Россия существенно отстает от таких стран как Швеция или Норвегия. Уменьшилась также и продолжительность жизни. В среднем россиянин живет на 15 лет меньше чем, к примеру, японец. Причина этого является социально – экономическая нестабильность. На втором месте среди причин смертности, в России преобладает алкоголизм, наркомания, убийства, суицид, травматизм на производстве, ДТП и т.п. Наблюдается миграция квалифицированной рабочей силы в западные страны и приток дешевой из стран ближнего зарубежья. Причем миграция, как видно из показателя составляет очень большой процент, от увеличения общей численности.

Продолжает оставаться острой проблема недостаточно быстрого роста доходов населения. Уровень средней заработной платы по данным статистики 26690 руб., но на деле все имеет другую картину. У большей части населения она менее 15000 рублей, что не позволяет российским гражданам удовлетворять свои потребности, за исключением первичных. К тому же каждый пятый россиянин до сих пор имеет доходы ниже величины прожиточного минимума. Неактуально упорное продолжение подсчета уровня бедности путем сравнения с величиной прожиточного минимума, который давно перестал отражать современные жизненные стандарты

Другим социальным раздражителем является рост тарифов на услуги ЖКХ. Темпы их прироста сегодня в 2 раза выше инфляции. При этом качество этих услуг не улучшается, а порой ухудшается. Реформы, проводимые в ЖКХ, не удались.

Решение жилищной проблемы на минимально необходимом уровне, т.е. при доведении жилищной обеспеченности к 2020 г. хотя бы до 30-35 кв.м. на человека, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г., расселение коммуналок, ликвидация ветхого и аварийного жилья возможно только за счет бюджетных инвестиций в жилищное строительство.

В то же время, весьма позитивными следует признать направления бюджетных расходов на развитие здравоохранения и образования.

Вопрос криминализации общества также имеет важность. От года к году в нашей стране растет уровень преступности. За 20 лет он вырос почти в 2 раза. В основном возросло количество тяжких преступлений – убийств, грабежей, разбоев, экономических преступлений, а также в сфере оборота наркотиков. Кроме этого высокий уровень коррупции, несмотря на принимаемые меры в этом направлении. Автомобилей на российских дорогах стало намного больше, культура вождения ухудшается с каждым годом, хоть и уменьшилось нарушений правил дорожного движения.

Обеспечение энергетической безопасности является актуальной проблемой, причины этого, не только естественная ограниченность топливных ресурсов в природе и рост энергопотребления, но и рост доли России в топливно-энергетическом балансе Европы. В первую очередь Современное состояние топливно–энергетического комплекса заставляет говорить о собственной энергетической безопасности, хотя Россия готова стать гарантом энергетической безопасности Европы.

В данный момент энергетическая безопасность России в основном обеспечивается за счет старых производственных мощностей. Но степень износа основных фондов уже к концу 2011 г. возросла в отраслях топливной промышленности - до 60%. Наибольший рост старения произошел в электроэнергетике. По мнению специалистов процесс активного физического и морального старения энергетического оборудования и выработка предельного эксплуатационного ресурса будет продолжаться до 2015 г . ТЭК может оказаться существенным тормозом развития страны в перспективе, что обусловливает особую актуальность проблемы обеспечения энергетической безопасности.

Положительный баланс российского бюджета обусловливается высокими ценами на топливные ресурсы на мировом рынке.

Большую часть прибыли от экспорта составляет вывоз нефти, газа, металлов и других видов природных ресурсов. Изменение структуры экспорта в сторону обрабатывающей промышленности является важнейшей задачей нашего государства.

Таким образом, анализ основных показателей экономической безопасности РФ, несмотря на ряд положительных тенденций, таких как рост ВВП и реальных доходов населения, снижение темпов инфляции, выявил ряд существующих и потенциальных угроз обеспечению благоприятного социально – экономического развития России. Решение проблемы обеспечения экономической безопасности России становится одной из важнейших задач государства. Очевидна необходимость комплексного и углубленного подхода к вопросам обеспечения экономической безопасности России.