- •3. Политическая власть. Теория властных отношений
- •5. См. Электронный вариант. Политическая система общества и политический режим
- •Государство в политической системе общества
- •3. См. Электронный вариант. Политическая культура и политическая социализация
- •7. Политические процессы в Республике Беларусь и в современном мире
- •Демократическая политическая система
- •Политические конфликты и кризисы
- •Представительство и выборы
- •11. Политическое поведение
- •Политические партии и общественные организации
- •Политические элиты и политическое лидерство
- •Система международных отношений. Внешняя политика государства
- •Государственное управление в структуре политического процесса
- •Политическое сознание и политическая психология
- •Геополитика
Представительство и выборы
1. Сущность выборов и их функции в политической системе.
Выборы – процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. Важнейшая часть политического процесса. В соответствии со статьёй 38 Конституции РБ право свобода избирать и быть избранным в госорганы относится к числу основополагающих прав граждан.
В ходе выборов осуществляется народный суверенитет и представительство всех заинтересованных групп населения в системе власти.
Выборы являются формой контроля масс за правящей элитой. Это своего рода политический рынок, где претенденты на занятие должностей предлагают избирателям выполнять свои программы и обещания в обмен на властное полномочие. Выборы эффективны, когда в государстве развито избирательное право – система законов, регулирующих процедуру выборов. Современная избирательная система должна отвечать следующим правовым нормам и международным стандартам:
1) всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г.;
2) Декларация о критериях свободных и справедливых выборах от 26.03.1994 г.;
3) Избирательный кодекс РБ от 2000 года.
Основные функции выборов |
|||||
представительство общественных интересов |
легитимация власти |
социальный барометр политической жизни |
рекрутирование политической элиты |
институциализация политической жизни граждан |
политическая социализация |
2. Основные принципы избирательного права.
Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти; организация и проведения выборов; взаимоотношение между избирательными и представительными учреждениями; порядок отзыва депутатов. Регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов, подведения итогов голосования.
Раздел 3 Конституции РБ содержит следующие принципы |
|||
всеобщности |
право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. Не должно быть никаких имущественных и иных ограничений. На практике почти всегда ограничено (отсутствие регистрации; признание судом недееспособным; содержание в местах лишения свободы; лица, в отношении которых избрана мера пресечения содержание под стражей) |
||
равенства |
избиратели имеют равное количество голосов; количество избирателей в каждом избирательном округе должно быть примерно равным |
||
тайного голосования |
наличие шторок |
||
прямого волеизъявления граждан |
ходить на выборы без представителей |
||
свободного голосования |
избиратель лично решает, участвовать ли в выборах и за кого голосовать |
||
3. Понятие и типы избирательной системы.
Избирательная система – совокупность установленных законом правил, принципов и приёмов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.
В каждой отдельной стране создаётся в зависимости от множества факторов |
||
состояние политического процесса |
политических традиций и культуры |
специфики политической идентификации граждан |
Всё разнообразие существующих в мире ПС может быть сведено к трём типам |
||
мажоритарный |
в основе лежит принцип большинства. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов Президент РБ избирается по принципу абсолютного большинства. |
Абсолютного большинства - кандидат должен собрать установленное число голосов или большинство голосов (50% + 1 голос). Если не происходит в первом туре, то приходится проводить второй. Побеждает тот, кто набрал больше голосов, чем его соперник(и). |
Относительного большинства: кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов (не обязательно больше половины); (депутаты в РБ) |
||
пропорциональный |
строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоёванными мандатами: депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданых за них голосов. От избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов. Избиратели голосуют за партийные списки |
система закрытых списков – Испания, Греция, Португалия. Избиратели выбирают 1 партию (голосуют за список целиком); |
открытых списков – Австрия, Бельгия, Италия – избиратели голосуют за список, но в нём выражают своё предпочтение тому или иному кандидату; |
||
смешанный (панаширование) |
Избиратель голосует за определённое число кандидатов, принадлежащим к разным партийным списком |
Швейцария, Люксембург. |
В современных обществах остро стоит проблема участия граждан в выборах. Уклонение от участия граждан в выборах – абсентеизм.
Причины |
||||
отсутствие привлекательных кандидатов |
отсутствие соревновательности |
аполитичность избирателей |
протест против существующих порядков; |
невысокий образовательных и высокий уровень. |
Проблема решается по-разному:
1) разрешается голосовать по почте (Швейцария, Великобритания, Дания);
2) разрешается голосовать по доверенности (Бельгия, Нидерланды);
3) избирательное право – обязанность (штраф, порицание, наказание) (Австрия, Италия).
Наряду с выборами суверенитет народа реализуется через референдум – особый тип всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.
Разновидности |
|||
По сфере применения |
|||
общенациональное |
региональные (субъект федерации, область, провинция); |
местное (организуемые органами местного самоуправления); |
|
По степени полномочий |
|||
Конституционное |
законодательное |
||
По характеру императивности |
|||
обязательное |
консультативное |
||
Статья 73-78 Конституции РБ устанавливает, что у нас могут проводиться республиканские и местные референдумы.