24. Организация управления финансами. Минфин и его функции.

Управление финансами в РФ осуществляют высшие законодательные органы власти и исполнительные органы власти в центре и на местах. Высший законодательный орган власти - Федеральное собрание РФ:

• рассматривает и утверждает государственный

бюджет и утверждает отчет о его исполнении;

• принимает закон о налогах, сборах и обязательных платежах;

• определяет предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает Министерство финансов России и его органы на местах.

Основные задачи Минфина:

• разработка и реализация направлений государственной финансовой политики;

• обеспечение устойчивости государственных финансов;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

• работа по привлечению в страну иностранных кредитов;

• совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

• осуществление финансового контроля за бюджетными средствами и средствами внебюджетных фондов.

Функции Минфина:

• участвует в разработке прогнозов экономического развития, в определении потребности в государственных централизованных ресурсах;

• организует работу по составлению проекта федерального бюджета и определению источников его формирования;

• обеспечивает исполнение государственного бюджета и внебюджетных фондов;

• разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики;

• участвует в определении ценовой политики, страховой деятельности в стране;

• разрабатывает предложения по выпуску и осуществляет выпуск государственных внутренних займов;

• разрабатывает предложения внешних заимствований РФ, предложения по формированию финансового рынка;

• осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями.

Особое место в системе Министерства финансов РФ занимает Главное управление Федерального казначейства и его органы на местах. Его задачей является: организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета РФ, управление доходами и средствами этого бюджета на счетах казначейства в банках. К исполнительным органам управления финансами в РФ относятся:

• Министерство по налогам и сборам РФ (контролирует правильное исчисление и уплату взносов в бюджет); федеральная служба налоговой полиции (осуществляет контроль за исполнением налогового законодательства, контроль и защиту деятельности налоговых инспекций и весь комплекс мер по выявлению и пресечению налоговых преступлений). В марте 2003г. Федеральная служба налоговой полиции была упразднена. Её функции были переданы МВД РФ.

Государственный таможенный комитет (отвечает за поступлением таможенных пошлин).

27. Бюджетное устройство и бюджетный процесс

Бюджетное устройство страны определяется государственным устройством и закрепляется законодательством страны.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы, принципы ее построения.

Бюджетное устройство включает:

- Структуру бюджетной системы

- Принципы построения бюджетной системы и бюджетов

Структура бюджетной системы состоит из 3-х уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных внебюджетных фондов.

3. Местные бюджеты.

Принципы организации бюджетной системы РФ:

- принцип единства бюджетной системы (правовой базы, денежной систем и т.д.).

- принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

- принцип самостоятельность бюджетов

- принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов

- принцип сбалансированности бюджета

- принцип общего (совокупного) покрытия расходов

- принцип гласности

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, обеспечения контроля за его исполнением.

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент РФ

- Органы законодательной (представительной) власти

- Органы исполнительной власти

- Органы денежно- кредитного регулирования

- Органы государственного и муниципального финансового контроля

- Государственные внебюджетные фонды

- Главные распорядители и распорядители бюджетных средств

- Иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Составление проектов бюджета – исключительная прерогатива органов исполнительной власти. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.