2. Предмет, метод, система, источники гпп, его соотношение с другими отраслями права

Правосудие по ГрД осуществляется путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях (СЗ) ГрД по спорам, затрагивающим права и интересы граждан и организаций, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Порядок рассмотрения и разрешения ГрД определяется законодательством о гражданском судопроизводстве (ГРС) (ст.1 ГПК).

Гражданские процессуальные нормы (ГПН), закрепленные в законодательстве о ГРС, в совокупности образуют самостоятельную отрасль права – гражданское процессуальное право (ГПП).

ГПП – совокупность правовых норм, регулирующих порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения судом ГрД, пересмотра судебных решений, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений) (то есть правосудие по ГрД).

Предмет ГПП – общественные отношения, возникающие в сфере ГРС (процесса) – гражданские процессуальные правоотношения (ГППО) (возникают в результате осуществляемой в соответствии с нормами ГПП деятельности суда, участвующих в процессе лиц, органов исполнения судебных постановлений (судебных приставов – исполнителей)).

ГПП обеспечивает судебную защиту субъективных прав и законных интересов граждан и организаций, государственных и общественных интересов.

Обстоятельства, предопределяющие метод правового регулирования, характерный для ГПП:

1) возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую зависит от воли заинтересованных лиц;

2) обязательный и решающий субъект ГППО – суд, принимающий от имени государства властное решение, подлежащее в необходимых случаях принудительному исполнению.

Метод ГПП императивно-диспозитивный (властеотношения сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных лиц).

Система ГПП определяется совокупностью ГПН, регулирующих правосудие по ГрД и обеспечивающих выполнение задач ГРС.

В составе ГПП различают:

1) общие положения (относятся по содержанию ко всему процессу);

2) нормы, регулирующие производство по отдельным стадиям процесса, и правила, регулирующие процессуальные действия с иностранным элементом.

В системе ГПП условно выделяются 2 части:

1) Общая (основные институты, закрепленные в разделе «Общие положения» ГПК и АПК – принципы правосудия; подведомственность ГрД; лица, участвующие в деле; представительство; доказательства; право на обращение в суд и др.).

2) Особенная (совокупность норм права, регулирующих различные стадии процесса, а также вопросы гражданского процесса с иностранным элементом).

Источники ГПП – НПА, содержащие нормы данной отрасли права.

КРФ (основной источник; закреплены важнейшие принципы судопроизводства; юридическая база развития гражданского процессуального законодательства).

Законодательство о судоустройстве относится к ведению РФ (все ФЗ и подзаконные НПА должны соответствовать КРФ).

ГПК (2002) (вступил в действие с 01.02.2003; с этого момента утратил силу ГПК (1964)).

Разделы ГПК:

I – Общие положения (право на обращение в суд; принципы ГРС; состав суда; отводы; подведомственность и подсудность; лица, участвующие в деле; представительство в суде; доказательства и доказывание; судебные расходы; судебные штрафы; процессуальные сроки; судебные извещения и вызовы);

II – Производство в суде первой инстанции (судебный приказ; предъявление и обеспечение иска; подготовка дела к СР; СР; решение суда; приостановление и прекращение производства по делу; оставление заявления без рассмотрения; определение суда; протоколы; заочное производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое производство);

III – Производство в суде второй инстанции (апелляционное производство; производство в суде кассационной инстанции);

IV – Пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу (производство в суде надзорной инстанции; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам);

V – Производство по делам с участием иностранных лиц (подсудность; признание и исполнение решений иностранных судов);

VI – Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

VII – Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

АПК РФ (вступил в действие с 01.01.2002; структура в основном совпадает с ГПК (IV раздел посвящен особенностям производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел, VI раздел объединяет все виды пересмотра судебных актов арбитражных судов)).

ФКЗ «О КС РФ» (решения КС РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов МСУ, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений) (решение КС о признании закона, примененного в конкретном деле, не соответствующим КРФ, – основание для его пересмотра; признание закона неконституционным – утрачивает силу).

Законы, определяющие устройство судов, их компетенцию и другие стороны судебной деятельности (ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О военных судах РФ», ФЗ «О судебном департаменте при ВС РФ», ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» и др.).

Порядок ГРС в федеральных судах общей юрисдикции определяется КРФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ (порядок судопроизводства у мирового судьи – также ФЗ «О мировых судьях в РФ»).

ФЗ «О прокуратуре РФ» (предоставляет прокурору полномочия по участию в рассмотрении ГрД судами; осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор вправе опротестовать правовой акт противоречащий закону издавшему его органу или должностному лицу, а также обратиться в суд с заявлением об оспаривании НПА).

ФЗ, регулирующие различные материальные правоотношения (ГК РФ (формы и способы защиты гражданских прав; правила о распределении обязанности доказывания и др.); во многих ФЗ устанавливается подведомственность ГрД суду («О защите прав потребителей», «Об охране ОС», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и др.)).

Постановления Правительства РФ («Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия», «О размере оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда» (имеет значение для ГРС)).

Международные соглашения, определяющие взаимную правовую помощь государств по ГрД (Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 (СССР присоединился в 1967)).

Законодательные акты СССР (действуют на территории РФ в части, не противоречащей КРФ, законодательству РФ и Соглашению о создании СНГ).

Постановления Пленума ВС РФ (издаются по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел; принимаются также совместные постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ; обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение).

Действие ГПН во времени при совершении процессуальных действий применяется процессуальный закон, действующий в этот момент.

Действие ГПН в пространстве определяется в зависимости от компетенции органа, издавшего закон, подлежащий применению, и места нахождения суда, рассматривающего дело или совершающего отдельные процессуальные действия.

В случае отсутствия ГПН, регулирующей отношения, возникающие в ходе ГРС, суды и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

Взаимодействие ГПП с материальным правом (является формой принудительного осуществления гражданских, семейных, трудовых, административных и других обязанностей, формой защиты субъективных прав в случаях, когда предписания, содержащиеся в нормах материального права, не исполняются).

Суд разрешает дело на основе норм материального права.

Предмет регулирования материально-правовых отраслей права – поведение сторон в соответствующих областях отношений (имущественных, личных неимущественных, трудовых, семейных и др.).

Предмет регулирования ГПП – отношения, возникающие в сфере правосудия по ГрД (в результате деятельности суда и участников гражданского процесса).

Метод регулирования, характерный для материальных отраслей права, – дозволение (соглашение) и диспозитивное применение норм права.

ГПП – участники процесса находятся в процессуальных отношениях с судом, осуществляющим властные полномочия (в то же время на метод регулирования ГПП влияет диспозитивное применение норм материального права – предопределяет действие принципов ГПП).

ГПН имеют императивное действие, а права сторон и других участвующих в деле лиц – права на односторонние волеизъявления (от их воли зависит реализация принадлежащих им субъективных процессуальных прав, совершение процессуальных действий).

ГПП связано также с другими отраслями права (с КПР, АдП, УПП).

КПР определяет основы организации суда и прокуратуры (нормы судоустройства устанавливают организацию судебной системы и компетенцию органов в системе правосудия, а нормы процессуального права определяют формы и порядок, в которых осуществляется компетенция суда).

Связь между ГПП и УПП (одинаковые конституционные основы; ряд общих институтов; ряд общих положений, касающихся движения дела в СЗ, вынесения судебных постановлений, обжалования и пересмотра решений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке; некоторые вопросы, разрешенные в уголовном процессе, обязательны для суда, рассматривающего ГрД, и наоборот).

Различия между УПП и ГПП:

1) уголовный процесс направлен на рассмотрение дел о преступлениях, караемых УК (двигатель дела – общественный интерес; предмет рассмотрения – вопрос о совершении обвиняемым преступления и применении наказания);

2) гражданский процесс затрагивает интересы общества в целом (непосредственный предмет защиты – субъективное право заинтересованных лиц; предмет рассмотрения – отдельное, связывающее субъектов, материальное правоотношение; стороны – равные противостоящие друг другу субъекты с равным процессуальным положением, равными правами и обязанностями);

3) различия в принудительном исполнении решение по ГрД и приговора по УД (обусловлено различием в санкциях норм ГрП и УгП).