4. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий аварий. Положения Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Положения закона распространяются на деятельность по

• проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

• изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности;

• подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

• иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

• обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

• иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

• организовывать и осуществлять производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности;

• обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля над производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

• обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

• предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

• заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

• выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

• приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

• принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

• анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

• своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

• принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

• вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

• представлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

• проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

• незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

• в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

• в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля над соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Опасные производственные объекты и работы

К сосудам, работающим под давлением, относятся герметически закрытые емкости, предназначенные  для хранения и транспортировки веществ.

К установкам, работающим под давлением, относятся паровые и водогрейные котлы, компрессоры, газовые баллоны, паропроводы, газопроводы, автоклавы и др.

В общем случае сосудом, работающим под давлением, называют герметически закрытую емкость, предназначенную для ведения химических и тепловых процессов, а также для хранения и перевозки сжатых, сжиженных и растворенных газов и жидкостей под давлением.

Использование сосудов, работающих под давлением, требует инженерного решения комплекса мер по охране труда с точки зрения их безопасной эксплуатации:

• конструкция сосудов должна быть надежной;

• обеспечивать безопасность при эксплуатации и предусматривать возможность осмотра, очистки, промывки, продувки и ремонта сосудов;

• конструкция сосудов, обогреваемых горячими газами, должна обеспечивать надежное охлаждение стенок, находящихся под давлением до расчетной температуры;

• электрическое оборудование сосудов и заземление должны отвечать требованиям электробезопасности.

При разгерметизации сосудов, работающих под давлением, появляется опасность физического (падения, нагрев, охлаждение, переполнение сжиженными газами) или химического (попадание ржавчины или жира в штуцер кислородных баллонов, заполнение другим газом) взрыва.

Большое число несчастных случаев на производстве происходит при выполнении работ по подъему, перемещению и опусканию грузов грузоподъемными машинами и механизмами.

Основными причинами травматизма при их работе и их применении являются:

• неправильная строповка груза;

• применение неисправных грузозахватных приспособлений;

• нахождение людей в опасной зоне или под поднимаемым грузом;

• несоблюдение схем строповки или технологических карт при складировании грузов;

• нахождение людей в полувагоне или кузове автомашины при подъеме груза краном;

• неправильная установка кранов вблизи откосов, котлованов и траншей;

• несоблюдение требований безопасности при работе стреловых самоходных кранов вблизи линий электропередачи и др.

Одной из главных причин травматизма является неудовлетворительная организация безопасного производства работ кранами со стороны инженерно-технических работников предприятий.

Требования по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов изложены в «Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов».

Должно быть обеспечено:

• использование безопасных транспортных, коммуникаций;

• применение средств транспортирования, исключающих возникновение опасных и вредных производственных факторов;

• механизацию и автоматизацию транспортирования.

Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:

• частичному - не реже одного раза в 12 мес;

• полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов.

Организация безопасной эксплуатации газового хозяйства на территории и в производственных помещениях предприятия регламентируется Правилами технической эксплуатации и требованиями безопасности труда в газовом хозяйстве.

Газовое оборудование промышленных, предприятий и производственного характера включает в себя газопроводы, газорегуляторные пункты или установки и газовое оборудование агрегатов (котлов, печей и т.п.), использующих газ в качестве топлива.

Газопроводы и газовое оборудование,  обслуживаются силами и средствами (газовыми службами) самих предприятий или специализированными предприятиями газового хозяйства по договорам.

Подача газа на установку должна быть немедленно прекращена действием защит или обслуживающего персонала при:

• погасании контролируемого пламени горелок;

• недопустимом повышении или понижении давления газа;

• отключении дутьевых вентиляторов или недопустимых отклонениях в подаче воздуха для сжигания газа на горелках с принудительной подачей воздуха;

• отключении дымососов или недопустимом снижении разрежения в топочном пространстве появлении неплотностей в обмуровке, газопроводах и предохранительно-взрывных клапанах;

• прекращении подачи энергии или исчезновения напряжения на устройствах дистанционного, автоматического управления и средствах измерения;

• неисправности контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и сигнализации;

• выходе из строя предохранительных блокировочных устройств и потери герметичности затвора запорной арматуры;

• неисправности горелок, в том числе огнепреградителей;

• появлении загазованности, обнаружении утечек газа на газовом оборудовании и внутренних газопроводах;

• взрыве в топочном пространстве, взрыве или загорании горючих отложений в газоходах;

• пожаре, угрожающем персоналу или оборудованию, а также цепям дистанционного управления запорной арматуры.

В процессе эксплуатации внутренних газопроводов и газоиспользующих установок запрещается:

• нагружать газопроводы и использовать их в качестве опорных конструкций и заземлений;

• работа газопотребляющих установок без включения приборов контроля и защиты;

• оставлять работающую газоиспользующую установку без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала.