4. Устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях

4.1. Основы устойчивости функционирования объектов экономики в чс

Проблема обеспечения национальной безопасности страны непосредственно связана с устойчивой, стабильной работой объектов экономики в любых условиях, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций. Обширная территория России, располагаясь в нескольких географических поясах и природных зонах, подвержена действию большого набора неблагоприятных и опасных природных явлений. За год в России их регистрируется в среднем 350-400.

Если рассматривать техносферу, то общая для всех стран тенденция увеличения риска возникновения различного рода аварий в условиях России усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. В этих условиях работа по повышению устойчивости действующих объектов является исключительно важной.

Устойчивость работы объектов при возникновении ЧС имеет большое значение и потому, что ликвидация последствий ЧС требует привлечения дополнительных материальных, финансовых и людских ресурсов.

Вопросы устойчивости промышленных предприятий, предприятий сельскохозяйственного производства и социальной сферы, объединенных термином объекты экономики (ОЭ) не являются новыми. До последнего времени они рассматривались для случая применения оружия массового поражения в военное время. Обстановка, складывающаяся при чрезвычайных ситуациях мирного времени, отличаясь от таковой военного времени, тем не менее имеет и много общего, что позволяет использовать результаты ранее проведенных исследований при изучении рассматриваемой проблемы.

В настоящее время многие объекты экономики сами являются потенциально опасными, поэтому важно обеспечить их устойчивость в ЧС с целью предотвращения появления вторичных (инициированных) поражающих воздействий.

Применительно к объектам экономики различают два понятия устойчивости: устойчивость функционирования объекта и устойчивость объекта.[6,18,19]

Под устойчивостью объекта понимают способность всего его инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов ЧС.

Устойчивость функционирования объекта – это его способность в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени выпускать продукцию в запланированном объеме и номенклатуре (для объектов непроизводственной сферы – выполнять свои функции в соответствии с предназначением), а в случае аварии (повреждения) восстанавливать производство в минимально короткие сроки.

Объекты экономики, несмотря на отличия, обусловленные структурой, технологическими процессами, местоположением и другими характеристиками, имеют много общих элементов. Основные из них: здания и сооружения, в которых размещено технологическое оборудование; системы энергетического хозяйства, водоснабжения, канализации; инженерные, технологические, транспортные коммуникации; системы связи и управления; складское хозяйство; здания административного, хозяйственного и бытового назначения.

Сходство и однотипность основных элементов ОЭ позволяют выделить факторы, которые определяют устойчивость их работы в чрезвычайных ситуациях:

- наличие надежной защиты рабочих и служащих от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

- способность инженерно-технического комплекса объекта противостоять в определенной степени этим воздействиям;

- защищенность объекта от поражения вторичными факторами (пожары, взрывы, загазованность продуктами горения и АХОВ, затопления территории и т.д.), которые могут возникнуть на данном или соседнем объекте;

- надежность системы обеспечения объекта всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом);

- устойчивость и непрерывность управления производством;

- подготовленность объекта к восстановлению производства в кратчайшие сроки в случае его нарушения при возникновении ЧС;

- наличие подготовленных формирований ГО.

Перечисленные факторы определяют основные требования к устойчивости функционирования ОЭ в условиях чрезвычайных ситуаций, а также пути повышения устойчивости.

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости ОЭ, следует со-

блюдать принцип равной устойчивости по всем поражающим воздействиям.