Тема: «Политические и правовые учения в сша в период борьбы за независимость»

Государственные воззрения Томаса Джеферсона (1743 – 1826 гг.).

Декларация независимости (1776 г.).

Настал момент расторгнуть политические связи с английским народом и занять США независимое положение, на которое любой народ имеет право, согласно законам природы и ее Творца.

Необходимо сформулировать причины побуждающие США к отделению. Мы США считаем очевидным, что все люди созданы равными и наделены правами на жизнь, на свободу и на стремление к счастью.

Прямое обращение к идеям естественного права, идеям античности. Право должно компенсировать физические неравенства людей.

После отделения американские отцы основатели раскололись на две части на республиканцев и федералистов. Республиканцы полагали, что США должны представлять собой конфедерацию – объединение политически самостоятельных государств; федералисты выступали за сильную центральную власть решения, которой будут обязательной для каждого штата.

Джефферсон считал, что идеальной формой должна быть фермерская республика, где каждый будет иметь свой участок достаточный для прокормления семьи, где не будет ни сверх богатых, ни сверх бедных.

В 1777 г. – Континентальный конгресс (Статьи Конфедерации).

Центральная власть была представлена однопалатным конгрессом решения, которого носили рекомендательный характер должности президента не было.

В 1787 г. – Чрезвычайный конституционный конвент из представителей 13 штатов отменил статьи конфедерации и разработал новый проект конституции.

Федералисты (А. Гамильтон, Джон Джей, Меддисон).

Конвент приступил к выработке конституции.

А. Гамильтон. Решив объяснить жителям своего штата преимущества новой конституции, он написал с Меддисоном написал работу «Статьи федералиста» (псевдоним Публия).

85 коротких тезисов. Каждый тезис объясняется.

Они пытаются объяснить гражданам, что нужно совместить необходимость в устойчивом и сильном правительстве с должным заботе о свободе и с республиканской формой правления. Политический суверенитет штатов необходимо ограничить. Нельзя отождествлять демократию и республику. Республика – власть передается небольшой части граждан посредством выборов. При демократии каждый гражданин является представителем государства.

Создать правление, в котором вся власть, постоянно, прямо или косвенно исходит от всей массы народа, а наиболее важные властные функции осуществляются отдельными должностными лицами, исполняющим свои должности по взаимному согласию, в течение определенного времени и только до момента пока они отличаются безукоризненным поведением.

Для республиканской формы правления власть должна постоянно исходить от самого народа (легитимироваться). Исключительно важное значение имеет представительный орган – палата представителей (нижняя ветвь, избирается народом). Вторая ветвь законодательной власти – сенат (избирается косвенно) Президент и судьи также избираются народом косвенно (многоступенчатая система выборов).

Особенно важно, что представительный может в любое время выдвигать импичмент против президента (в нем участвуют и нижняя палата и сенат). Свободе большим образом угрожает злоупотребление самой свободой, чем злоупотребление властью. Первого надо опасаться намного больше. Смертельные враги будущей республики – заговоры, интриги коррупция.

Назначение президента не должно зависеть от каких-то групп, которые могут быть куплены. Выбирать должен народ, но многоступенчато (для того чтобы труднее было подкупить избирать).

Многие говорят, что в конституции США сильны монархические традиции, так как президентская власть доверяется одному лицу, однако он избирается на четыре года, подлежит суду в порядке импичмента. Исполнительная власть должна действовать быстро ответственно применять в некоторых случаях силу, поэтому должна быть персональная ответственность за принятие решений в исполнительной сфере.

Представляем себе и знаем критерии хорошего правления: 1) правительство всегда должно заботится о благосостоянии народа; 2) и какие средства для этого использовать.

Должно отражать многообразные интересы – должны быть безопасно согласованы между собой. Это может дать только принцип разделения властей. Разделение властей не должно быть полностью исчерпывающей, речь идет об автономии власти. Каждая власть вторгается в компетенцию другой власти. Президент может вторгаться в законодательную власть – заключать договоры с иностранными державами. Исполнительная власть в компетенцию президента – утверждает бюджет. Президент утверждает членов судебного департамента. Судьи должны присутствовать на заседании палаты представителей и Сената. Каждая ветвь должна обладать собственной волей. При строгом соблюдении принципа разделения власти все назначения на должности опираются на волеизъявления народа, но идут по не сообщающимся друг с другом каналам. Главная гарантия против злоупотребления властью особый механизм борьбы интересов и честолюбий, составляющих природу человека.

Всегда при создании правительства одни люди будут ведать людьми (надзирать над ними), но необходимо заставить властвующих надзирать над самим собой – в основу деятельности каждой власти должны быть положены столь разные принципы насколько это допустимо при общей зависимости от народа.

Когда в будущем государстве есть власти штатов и федеральные власти и те и другие гарантированы разделением свобода народа гарантирована вдвойне.

Для федералистов сильное государство – больше государство, чем оно больше, тем больше оно способно к самоуправлению.

Джеферсон выдвинул радикальную программу преобразований – представительную демократию заменить на прямую демократию.

Надо государство разделить на четыре уровня (ступени).

Верхний уровень – обще федеральная республика для решения вопросов относящихся исключительно к внешней политики.

Второй уровень - по вопросам внутренней политики – только координация. Вся полнота власти в республиках штатов, которые полностью ведают всеми внутриполитическими проблемами.

Третий уровень – окружные республики занятые интересами своего округа

Четвертый уровень – районные республики для решения мелких вопросов обустройства. Создание районных республик превращает гражданина в активного члена правительства.