3. Содержание земельных правоотношений

Под содержанием земельных правоотношений в земельно-правовой литературе понимаются взаимосвязанные между собой права и обязанности их участников, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздер­жания от совершения тех или иных действий, указанных в законе.

Конкретные права и обязанности участников земель­ных правоотношений зависят от их правового статуса, осо­бенностей объекта, вида, подвида отношений.

Права и обязанности юридического лица — участника земельных правоотношений определяются в соответствии с его уставом (положением) и являются специальными.

Права и обязанности граждан как участников земель­ных правоотношений определяются в значительной мере гражданством.

Например, содержание земельных правоотношений в сфере собственности на землю состоит из совокупности таких правомочий земельного собственника, как владе­ние, пользование и распоряжение землей. На содержание правомочий собственника оказывает определенное влия­ние форма собственности на землю.

Основания возникновения, изменения и прекращения земель­ных правоотношений — это юридические факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений.

В зависимости от юридических последствий факты под­разделяются на следующие виды:

1) правоустанавливающие;

2. правоизменяющие;

3. правопрекращающие.

При наличии правоустанавливающего факта возникает земельное правоотношение (заключение договора купли-продажи земельного участка, предоставление земельного участка во временное пользование).

При наличии правоизменяющих фактов происходит изме­нение в субъекте, объекте или содержании правоотношения.

С возникновением правопрекращающих фактов связано прекращение земельных правоотношений (например, ис­течение срока, на который был предоставлен земельный участок и т. д.).

Для возникновения некоторых земельных правоотношений необходимо наличие простого юридического факта (напри­мер, совершение земельного правонарушения). Ряд земель­ных правоотношений возникает при наличии совокупности двух или более фактов (например, для возникновения право­отношения по владению и пользованию земельным участком гражданином необходимо:

1. принятие решения государственным органом о пре­доставлении земельного участка;

1. отвод земельного участка на местности;

2. государственная регистрация создания земельного участка и прав на него.

Одним из оснований возникновения земельных право­отношений служит правовой акт индивидуального значения. Данный акт влечет возникновение лишь конкретных земель­ных правоотношений. К этим актам относятся решения испол­нительных и распорядительных органов о предоставлении участков либо изъятии участков для государственных или общественных нужд, решение суда о принудительном изъятии участка у собственника за нарушения земельного законодательства, приказы администрации предприятия о предоставлении работнику служебного земельного надела и т. д.

В последнее время все большее значение в качестве «новация» возникновения конкретного правоотношения приобретает сделка и ее разновидность — договор. Договор может быть как самостоятельным основанием установления конкретного земельного правоотношения, так дополнением к соответствующему административному акту, в дополнение к административному акту он может быть ключей в соответствии с решением уполномоченного ор­ана о предоставлении субъекту земельного участка в аренду земель, являющихся собственностью государства. Договор является самостоятельным основанием уста­новления земельных правоотношений при возникновении отношений частной собственности на землю. Согласно ст. 64 Кодекса о земле собственник земли имеет право посредст­вом заключения соответствующих договоров отчуждать земельный участок, сдавать его в аренду, залог.

Среди оснований, текущих прекращение конкретных земель­ных правоотношений, можно выделить следующие:

1. действия, которые могут быть правомерными и не­правомерными;

2. бездействия;

3) события, указанные в законодательстве.

К правомерным действиям относятся:

1. добровольный отказ от земельного участка;

2. прекращение деятельности юридического лица;

1. прекращение трудовых отношений, в связи с кото­рыми был предоставлен служебный надел, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь;

3. отчуждение земельного участка;

2. выкуп земельного участка у собственника или изъя­тие участка для государственных или общественных нужд.

К неправомерным действиям, прекращающим земель­ные правоотношения, относятся:

1) использование земельного участка не по целевому назначению;

2) нерациональное использование земельного участка, выражающееся для земель сельскохозяйственного назна­чения в уровне урожайности ниже нормативного (по ка­дастровой оценке);

3) использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому, радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки и т.д.

Бездействиями, влекущими прекращение земельных правоотношений, являются:

1) систематическое невнесение земельного налога в те­чение 2 лет подряд, а также арендной платы в сроки, уста­новленные договором аренды;

2) неиспользование в течение определенного срока предоставленного земельного участка.

Событиями, прекращающими земельные правоотношения, являются:

1) истечение срока, на который был предоставлен земельный участок;

2) смерть собственника, землевладельца или землепользователя.