5.2.2. Линейные, линейно-функциональные и линейно-штабные организационные структуры

Линейная структура. Если рассмотренные выше функ­циональная и дивизиональная структуры основаны на департаментации, т. е. делении по горизонтали, то понятие линейной структуры носит такое название потому, что все ее элементы находятся прямой линии подчинения, от верхнего уровня до самого нижнего. Каждый уровень управления подчиняется вышестоящему.

Линейная структура в свою очередь имеет две разно­видности или формы: плоскую (от английского слова flat — плоский) и многоуровневую (в английском языке она называется высокой от слова tall).

Линейная плоская структура имеет мало (2, 3) уров­ней и рассчитана на большое число работников, подчиня­ющихся одному руководителю. Она проста по форме (рис. 5.7)

Линейная многоуровневая структура имеет низкую норму управляемости, т. е. небольшое число сотрудников подчиняется одному руководителю. Такая структура бо­лее сложна по форме (рис. 13). Две фирмы с одним и тем же числом сотрудников (29) имеют разные формы органи­зационной структуры, разное число уровней управления (в первой — 3, во второй — 7).

Рисунок 13 – Плоская структура управления (29 служащих,

Три уровня управления)

Преимуществом плоской структуры является ее про­стота. Однако при многоуровневой структуре эффектив­ность труда выше. Это достигается благодаря более тес­ному контакту между руководителями и подчиненными, большей удовлетворенностью тех и других в результатах своего труда.

Рисунок 14 – Многоуровневая (высокая) структура управления

(29 Служащих; 7 уровней управления)

Линейно-функциональные структуры сочетают преимущества линейных и функциональных структур. Доминирующими в них являются вертикальные (командные) связи типа «руководитель-подчиненный», но функциональные органы управления лишены административной власти в отношении нижестоящих исполнителей и руководителей. Линейно-функциональные структуры обеспечивают разделение и кооперацию труда в управлении: принимают решения и осуществляют управляющее воздействие линейные органы управления, а функциональные руководители разрабатывают проекты решений. По сравнению с функциональной в линейно-функциональной структуре сильнее действует принцип единоначалия, устраняются условия для противоречивости распоряжений, выше уровень компетентности при решении конкретных задач, выше ответственность линейных и функциональных руководителей за результаты своего труда и труда подчиненных.

Сочетание линейного и функционального построения структур увеличивает оперативность решений и позволяет наладить эффективный контроль за их выполнением. Вместе с тем жесткое разделение управленческого труда усиливает заинтересованность каждого элемента структуры управления в выполнении в первую очередь только «своей» функции. Поэтому при решении нестандартных, сложных задач возникает необходимость в частых согласованиях вариантов решений. Это увеличивает загруженность линейных руководителей и сроки принятия решений.

Некоторые недостатки рассмотренных выше типов структур отсутствуют в линейно-штабной оргструктуре управления.

Линейно-штабная структура. Линейная структура (плоская и многоуровневая) действует эффективно до тех пор, пока организация (фирма, корпорация) является не очень большой. С ростом фирмы у ее руководства возни­кает необходимость в привлечении специальных экспер­тов. Это могут быть эксперты при президенте — советни­ки, референты; юридические службы, специалисты по маркетинговым исследованиям, службы охраны труда, независимые контрольные органы. Если они подключа­ются к работе фирмы, ее структура становится линейно-штабной (от английского слова staff — персонал, штаб). Необходимость в такого рода штабах возникает из-за увеличивающихся функциональных сложностей органи­зации. Таким образом, линейное руководство фирмы до­полняется штабным (рис. 15).

Вице-президенты по

Линейные связи ____________________

Штабные связи -------------------------------

Рисунок 15 – Линейно-штабная продуктовая структура фирмы

Разделение полномочий между линейными и штабны­ми отделами чаще всего связано с двумя видами целей и задач. Линейные руководители несут ответственность за достижение первичных, главных целей фирмы; штаб­ные отвечают за решение вторичных задач, подчиненных главным целям. В общей системе штабные руководители, подчиняясь линейному руководству, выполняют функции консультантов. Однако нередки случаи, когда такая кон­сультативная служба специалистов выступает на первый план и в значительной степени воздействует на всю про­изводственную и управленческую систему фирмы. Важ­ную роль играют юридические службы при президенте.

Взаимоотношения между штабными и линейными подразделениями, как правило, сложны и не всегда доб­рожелательны. И те, и другие пытаются отстаивать свой приоритет, что часто кончается даже серьезными конф­ликтами. Менеджеры штабных отделов считают себя более квалифицированными специалистами и вправе давать указания линейным руководителям. Последние ча­сто вынуждены отстаивать право на общее руководство.

Некоторые теоретики западного менеджмента рас­сматривают эти два типа менеджерского корпуса как различные социальные группы внутри одной организа­ции, при этом штабисты чувствуют себя элитой.

В больших корпорациях штабные организации неред­ко перерастают в самостоятельные центральные органы управления, дублируя и усложняя работу линейных руко­водителей. Нередко единственным выходом из создавше­гося положения становится реорганизация управленче­ских структур путем резкого сокращения числа штабных подразделений или их служащих.