Глава 2. Права человека и вооруженные конфликты

2.2. К истории проблемы

Если даже мирные условия существования человеческого индивида полны нарушений его элементарных прав, ограничений свобод, то об экстремальных формах политического процесса и говорить не приходится. Ведь человек является непосредственной жертвой возникающих конфликтов, его права и достоинства не только нарушаются, но даже и не признаются. Но даже до появления государства, порой самые острые противоречия вожди племен в различных случаях пытались решить не только силой, особенно, если ее было недостаточно для достижения цели. Кроме того, когда борьба велась не для уничтожения противника, а была лишь сопутствующей достижению основной цели, то зачастую даже непреднамеренно возникали правила, ограничивающие последствия насилия. Таким образом, по мере развития человечества возникают две тенденции: первая – стремление избежать жесточайшего кровопролития, и вторая – ограничить негативные последствия столкновения. Последняя и стала предшественницей современного гуманитарного права, которое, с одной стороны, ограничивает средства и способы ведения военных действия, а, с другой, защищает права различных категорий людей.

В культуре различных народов можно найти исторические примеры попыток ограничить стихию вооруженной борьбы.

В древнеиндийском эпосе Махабхарата и Законах Ману содержалось запрещение воинам убивать врагов, выведенных из строя, т. е. тех, которые были не в состоянии сражаться. Во время военных действий запрещалось использовать зажженные стрелы, зазубренное или отравленное оружие, а раненые военнопленные после выздоровления должны были отправляться на родину.

Идеи гуманизма воплощала в себе философская школа стоиков Древней Греции, постулирующая положение о том, что отношение к другим приравнивается отношению к самому себе. Именно последователи стоицизма в Риме провозглашали равенство людей и осуждали рабство, выдвинув идею о том, «жизнь человеческая священна», а «страдающий враг – не враг». Там же существовала норма-обычай, в соответствии с которой война не должна была начинаться без ее объявления. Военные обычаи Древнего Рима достаточно строго регламентировали правила начала военных действий, объявления перемирия и заключения мира. Хотя в целом именно в этот период во время войны противники ставили своих врагов вне каких-либо норм.

Религиозные тексты Библии и Корана, содержащие в себе гуманистические ценности, повлияли на некоторое проявление смягчения жестокостей войны, наблюдавшихся в средние века. Основой такой тенденции была проповедь любви к ближнему как отражения божественной любви. Любовь к ближнему должна была распространиться на всех людей, включая и врагов. Носителями таких идей была церковь и рыцарство. Целый ряд рыцарских правил ведения войны, таких как, обычай объявления войны, неприкосновенность направляющихся на переговоры парламентеров, умеренность и милосердие, влиял на формирование международных гуманитарных норм.

Следует повторить, что это были лишь отдельные моменты деятельности социума, пытающегося внести определенный порядок и определить хотя бы какие рамки хаоса войны. А в основном войны велись с чрезвычайной жестокостью, проявляющиеся случаи гуманизации борьбы и взаимодоговоренности в этой сфере исключением, а не правилом.

Изобретение огнестрельного оружия и его губительная мощь, централизация власти в феодальных государствах и появление легитимных субъектов внешнегосударственных отношений способствовали дальнейшим шагам по регулированию положений отдельных категорий населения во время военных действий. Командующие сражающихся армий стали заключать между собой соглашения, в которых устанавливалось неучастие в войне женщин, неприкосновенность раненых, уважение к их имуществу. В период с 1581 по 1864 год в Европе было заключено около трехсот таких соглашений.¹²

На становление и развитие норм международного гуманитарного права сильное влияние оказали идеи великих мыслителей, ученых-правоведов, философов. Так, голландский юрист Гуго Гроций в работе «О праве войны и мира» исходил из того, что государство обладает неотъемлемым правом вести войну. Но при этом он считал, что справедливая причина войны не может быть поводом для нарушения ее правил. Насилие в войне имеет свои пределы – такие усилия, которые необходимы для победы, а не для наказания тех, кто войну проиграл.

Другой известный мыслитель Жан Жак Руссо приходит к выводу о том, что поскольку война есть система отношений не между людьми, а между государствами, то люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа, а как солдаты. А, следовательно, с солдатами можно воевать только до тех пор, пока они воюют. Как только они сложили оружие, они перестают быть солдатами и вновь становятся людьми. В таком случае их жизнь должна быть сохранена.¹³ Руссо сформулировал принцип, на котором базируется международное гуманитарное право - целью военного выступления никогда не должно быть физическое уничтожение противника. Именно на этом строится различие между военнослужащими действующей армии, с одной стороны, и остальными гражданами государства противника, с - другой. Применять силу можно только первых, но и то, только до тех пор, пока они оказывают сопротивление. Солдат, сложивший оружия, или неспособный к сопротивлению по причине ранения не является противником и не может быть объектом нападения. Гражданское население должно быть максимально защищено от опасностей войны.

На базе этих идей Французская революция 1789 года закрепила в своих актах положения, согласно которым должно быть обязательно одинаковое обращение со своими и вражескими солдатами, а военнопленные должны находиться под защитой нации и закона.

Но по-прежнему ужесточение способов ведения войны ее разрушительные последствия превосходили и предвосхищали попытки обуздать зло, ограничить его действия, уберечь от его воздействия отдельные категории граждан. Претензии государств на достижение своих целей посредством военной силы, создание для этого регулярных армий, развитие средств ведения вооруженной борьбы приводили к игнорированию первоначал гуманитарного права.

Но как ни парадоксально, но именно грубый отказ от требований гуманитарных правил, а именно – неоказание помощи нескольким десяткам тысяч раненых во время сражения австрийских войск против франко-итальянских при Сольферино на территории Италии в 1859 году, оказался побудительным мотивом зарождения сегодняшнего универсального, в основном писаного, международного гуманитарного права. Выдающиеся деятели того времени Анри Дюнан и Френсис Либер оказались глубоко потрясены увиденным на поле боя. Швейцарский коммерсант А. Ж. Дюнан писал о глубоком потрясении от полного отсутствия помощи раненым и умирающим.¹⁴ Поэтому он выступил с конкретными предложениями: заключить международное соглашение о придании статуса нейтральности медицинскому персоналу на полях сражений и создать постоянную организацию для практической помощи раненым на войне.

В 1863 году в Швейцарии создана организация Красного Креста (с 1880 года – Международный комитет Красного Креста).

В 1864 году в Женеве состоялась международная дипломатическая конференция, касающаяся положения раненых в ходе вооруженного конфликта, на которой был принят проект Конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях. Эту конференцию вполне объективно относят к началу рождения международного гуманитарного права. Она заложила правовую основу деятельности армейских медицинских формирований на полях сражений.

После принятия Женевской конвенции 1864 года международные усилия государств в сфере разработки правовых средств гуманизации международных конфликтов сконцентрировались на следующих направлениях: а) ограничение средств ведения войны; б) кодификация законов и обычаев войны. Целый ряд факторов обусловил формирование отмеченных направлений: расширение масштабов боевых действий, создающих новые угрозы жизни и безопасности людей; изобретение и внедрение в практику все более разрушительных средств ведения боевых действий; развитие и укрепление гуманитарного движения общественности в защиту личности во время вооруженных конфликтов; необходимость обеспечения расширяющегося сотрудничества между странами; незыблемость права каждого государства на войну, использование доктрины военной необходимости. В результате государства принимают международные акты, направленные на определенное ограничение средств ведения войны, такие, как Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1864 года; Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы 1899 года и др.

Кодификация законов и обычаев войны была осуществлена на мирных конференциях в Гааге, где был принят целый ряд конвенций, регулирующих правила ведения войны. На первой конференции в 1899 году было принято четыре конвенции, на второй в 1907 году – тринадцать. Теоретическая часть данной кодификации основывались на идеях Ф. Мартенса – выдающегося русского юриста, профессора Петербургского университета. Эти гуманитарные и международно-правовые идеи специалисты относят к наиболее яркому выражению идеалов гуманитаризма конца Х1Х столетия, предопределивших содержание кодификационного урегулирования многих правил ведения войны. Гаагские конвенции включают нормы, регулирующие поведение воюющих сторон в сухопутной и морской войне, а также касаются проблем обращения с военнопленными, с мирным гражданским населением в случае оккупации территории противника и др. Центральное место среди них занимает Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны.

Последствия Первой и Второй мировых войн показали всему человечеству опасность необузданной военной силы, ее бесчеловечные лики, вызвали актуальную необходимость продолжить постепенную последовательную работу по созданию международных правовых актов по недопущению жестокого обращения с ранеными, больными, военнопленными и гражданским населением. Именно на повышение эффективности норм, относящихся к регулированию вооруженных конфликтов, направлены Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны, Дополнительные протоколы к ним 1977 года, а также международные конвенции, запрещающие применение многих разрушительных средств ведения военных действий.