3. Практика таможенно-тарифного регулирования вэд в зарубежных странах

Для регулирования внешней торговли используются тарифные и нетарифные меры (их в разы больше). Тарифные – применение «постоянно» действующих ввозных и вывозных там.пошлин и сборов. Нетарифные - НДС, акциз, методы административного регулирования ВЭД: квотирование, лицензирование, сертификация товаров и др). Таможенно-тарифное регулирование - метод гос регулирования ВТ товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенный кодекс - кодифицированный нормативно-правовой акт, являющийся основным источником, регулирующим отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу. С 1 июля 2010 года вступил в силу ТК ТС.

Таможенная территория – тер-я гос-ва, где действует единое там.зак-во и ведется единый учет ВТ. Не совпадает с гос.границей там, где льготы – СЭЗ, своб.склады.

Таможенная граница – место, где происходит оформление товаров и транспортных средств.

Там союз - тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории.

Зона свободной торговли – первый этап международной региональной эк.интеграции, при котором страны-участники внимают барьеры во внутренней торговле для товаров, происходящих из этих стран, но импортные пошлины каждая страна определяет сама. (НАФТА)

Приграничная торговля - вид МТ в виде товарообмена, осуществляемого в приграничных районах сопредельных государств на основе локальных соглашений (40 км от границы).

Тамож. тариф – свод ставок ввозных/вывозных таможенных пошлин облагаемых товаров, систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Простой тариф подразумевает, что независимо от страны происхождения, ко всем импортируемым товарам применяются единые ставки таможенных пошлин. Сложный тариф (многоколонный) предполагает установление двух или даже более ставок пошлин по каждой номенклатуре в зависимости от страны происхождения товара. В подобном тарифе ставки пошлин изменяются от максимального значения (автономная пошлина или генеральная - нет торговых договоров и соглашений со страной) к более низким (конвенционная пошлина - РНБ).

ВТО: таможенный тариф - основной инструмент регулирования внешней торговли. Многосторонние торговые переговоры - существенная либерализация торгово-политического режима в мировой торговле и таможенной практике.

Таможенная пошлина - налог, который взимается при провозе товара через таможенную границу

Функции ввозных там.пошлин:

1) Фискальная – пополнение доходной части бюджета государства;

2) Защитная – защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

3) Стимулирующая – для стимулирования ввоза товаров, которые у нас не производятся.

2 принципа построения импортного тарифа: эскалация (повышение ставок ввозных там.пошлин с увеличением степени переработки ввозимого товара) и зависимость ставок там.пошлин от страны происхождения товара.

Таможенные пошлины:

• по способу взимания: 1) адвалорные ставки (% от таможенной стоимости товара) наиболее распространён 2) специфические ставки - в денежных единицах за физ.величину товара. 3) комбинированные - оба вида (15%, но не более 20$ за тонну, 15%+20$ и т.д.).

• Автономные (государство само фиксирует уровень таможенного обложения товара)

• Договорные (конвенционные) (уровень таможенного обложения регулируется межгосударственными соглашениями)

• В зависимости от страны происхождения:

- Максимальные пошлины —применяются при отсутствии РНБ между страной-экспортером и импортером (как правило, в два раза выше базовых ставок пошлин).

- Минимальные или базовые пошлины — пошлины, используемые на основе РНБ

- Преференциальные — льготные пошлины, применяемые в рамках ОСП или на другой основе для развивающихся стран. Как правило, размер ставки - 75% от ставки РНБ, каждая страна размер своих преференций и перечень таких стран определяет сама, это не норматив ВТО!

- При ввозе товаров из наименее развитых стран (по классификации ООН, 49 штук) действуют нулевые пошлины.

• Защитные меры носят конкретный характер, пошлина вводится дополнительно, не заменяет постоянно действующую:

- Антидемпинговые (Демпинг – это продажа товара на рынке страны-импортера ниже своей «нормальной» стоимости). «Нормальная» стоимость: 1)ниже себестоимости; 2) ниже среднерыночной цены на рынке экспортера; 3) поставка этого товара в третьи страны по цене выше. Допустимый размер занижения цены по отношению к «нормальной» стоимости = не более 2%, иначе дело. Демпинговая маржа – разница между нормальной стоимостью и экспортной ценой, это нижний предел антидемпинговой пошлины. Срок введения пошлины: 4 года. Если не подействовало, то еще 4. Показатели ущерба: уменьшение объема производства, падение прибыли, рост безработицы. Рассматривается жалоба, если подают ее производители с суммарным объемом нац.производства>25%.

- Компенсационные пошлины (В этом случае экспортер не уменьшает свою прибыль (как при демпинге), а сохраняет ее за счет субсидий государства – красные субсидии, но сигнал тот же – заниженная цена. Поэтому против него вводятся компенсационные пошлины). По ВТО, это нарушение конкуренции честной. Если в цене экспорта не менее 5% государственной дотации – то вводятся компенсационные пошлины. Срок конкретный установлен в каждом законодательстве по-разному. В среднем 4-5 лет, может быть удвоен, наказывается вся отрасль, страдает импортер – дешево не может покупать больше. Есть 2 условия введения таких мер: Субсидирование должно быть от государства (т.е. субсидии не от частных организаций, типа банка и проч.) и Адресный характер субсидий – конкретному предприятию, отрасли, региону. Например, льготы при уплате прямых налогов (т.е. из прибыли).

Связывание (консолидация) ставок таможенных пошлин - это юридическое обязательство страны, взятое в ходе торговых переговоров, не повышать ставки пошлин на конкретные товары, указанные в ее перечне тарифных обязательств, выше обозначенных в перечне уровней. Правила ВТО разрешают также связывать пошлины на так называемом «предельном уровне», который выше, чем действующий уровень, установленный в ходе тарифных переговоров (например, в переговорах согласован сниженный уровень применяемых пошлин в 5% и предельный уровень в 7%). Т.е. страна может свободно повышать действующий уровень пошлин до предельного уровня, не нарушая своих обязательств. В настоящее время развитые страны связали 100% ставок пошлин на промышленные товары. Уровень связанных пошлин у развивающихся стран – ниже.

Невзаимные и недискриминационные преференции ЮНКТАД.

Наиболее важную роль в середине 90-х годов играет система общих, невзаимных, недискриминационных преференций, представляемых развитыми странами в пользу развивающихся государств. Эта система, разработанная под эгидой ЮНКТАД, действует более 30 лет. Она создает для развивающихся стран более льготный таможенный режим при ввозе товаров из этих стран развитыми государствами. Преференциальные ставки, предоставленные таким образом называются не дискриминационными, поскольку ими пользуются в принципе все развивающиеся страны. Однако их можно рассматривать как изъятие из РНБ, поскольку эти льготные ставки не распространяются не все страны мира, участвующие в международной торговле. Согласно решению, принятому в рамках ООН, многие товары, ввозимые развитыми странами из так называемых наименее развитых государств вообще не облагаются таможенными пошлинами. Кроме того, сами развивающиеся страны создали так называемую глобальную систему взаимных преференций, действующих во взаимной торговле развивающихся государств. Согласно этой системе развивающиеся страны облагают льготными пошлинами товары, ввозимые из других развивающихся государств. Названные выше системы преференций рассматриваются в рамках ВТО как временные. В отношении этих льготных пошлин действует положение, что их предоставление связано с более низким уровнем экономического развития развивающихся государств. И по мере их экономического роста эти системы будут постепенно демонтироваться. Однако, в ближайшие десятилетия эти ограничения географической сферы действия РНБ в связи с применением преференций в развитых и развивающихся государствах существенно ослабляют ключевую роль РНБ в международной торговой системе.

*Германское таможенное право, так же, как и других стран Евросоюза имеет двухуровневую структуру. Т.к., с одной стороны, в Германии действует собственное национальное законодательство в таможенной сфере, обеспечивающее защиту национальных интересов, с другой стороны, в Германии действуют все нормы Евросоюза прямого действия, а национальное законодательство полностью приведено в соответствие с европейским.

Основой законодательства Германии, регулирующего порядок осуществления таможенной политики, являются:

1. Таможенный Кодекс (от 12.10.1992);

2. Постановление об исполнении Таможенного Кодекса (июль, 1993);

3. Постановление об осуществлении таможенной очистки (март, 1983);

4. Единый Таможенный тариф Европейского Сообщества;

5. Закон о таможенном управлении;

6. Постановление о таможне от 12.10.1992, регулирующее порядок применение норм Таможенного Кодекса ЕС.

- Страны ЕС, в том числе Германия, имеют большое число соглашений о преференциальной торговле. В результате, импорт из таких стран пользуются преимуществами, связанными со снижением расходов на таможенные формальности при выходе на Европейский (германский) рынок.

Таможенными пошлинами не облагаются оружие и другое военное оборудование стран-членов НАТО, ввозимое на территорию Германии или следующее через её территорию в целях исполнения международных договоров, заключенных в рамках Альянса.

*В США закон о тарифе 1930 г. (The Tariff Act of 1930 (Chapter 497, 46 Stat. 590, June 17, 1930) определяет основы таможенного тарифа, который построен (c 1989 года) на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Гармонизированный таможенный тариф (ГТТ) США служит средством реализации долговременных, стратегических целей американской торговой политики. Используемые США ставки таможенных пошлин призваны, в частности, стимулировать импорт сырья и продукции с низкой степенью переработки и затруднять ввоз продукции машинотехнической группы и товаров высокой степени переработки.

От таможенных пошлин освобождаются ввозимые в страну товары американского происхождения, а также американские комплектующие изделия или сырье, включенное в состав ввозимых в США иностранных изделий. Если ввозимый в США товар американского происхождения подвергся обработке или ремонту за границей, то таможенному обложению подлежит лишь стоимость, добавленная в процессе такой обработки или ремонта.

4.Меры тарифного и административного регулирования ВТ в РФ

Основные средства гос. регулирования ВЭД и реализации ВЭП можно разделить на 3 группы:

• Международные договоры и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве

• Экономические средства регулирования

• Административные средства регулирования