10. Виды конституций в зарубежных странах.

Классификации конституции:

1. В зависимости от способа изменений конституций: гибкие и жёсткие.

Гибкие конституции – это те, для изменения которых достаточно решения парламента (простого большинства или квалифицированного). Самой гибкой является конституция Великобритании, законы, которые входят в эту конституцию, изменяются простым большинством голосов (50% + 1 голос). Гибким является Основной закон Германии 1949 года, для его изменения требуется принятие конституционного закона квалифицированным большинством (2/3 каждой палаты парламента – бундестаг (нижняя) и бундесрат (верхняя), так называются палаты парламента).

Жёсткими являются конституции, для изменения которых помимо решения парламента требуются ещё и дополнительные процедуры, например, референдум, согласие субъектов федерации в федеративных государствах, во Франции есть такая дополнительная процедура, как одобрение совместным заседанием палат парламента. Примером такой жёсткой конституции является конституция США. Порядок её изменения: для того, чтобы поправка к конституции вступила в силу, требуется её одобрение 2/3 каждой палаты парламента – конгресса (сенат и палата представителей), после этого поправка должна быть одобрена ¾ штатов (от их имени это делают парламенты). В конституцию США было внесено 27 поправок за весь период его действия. Конгрессом при этом одобрено около 200 поправок, но штатами – только те самые 27 поправок, которые сейчас и имеются.

2. По форме конституции делятся на писаные и неписаные.

Писаные конституции закрепляются в каком-то нормативном акте, одном или нескольких. Примерами таких писаных конституций США, Франции, Германии…

Неписаные конституции – это конституции, которые содержат помимо писаных источников законов (которые закреплены где-то на бумаге) неписаные источники – обычаи (правило поведение, которое нигде не закреплено, носящее устный характер…). Неписанными являются две конституции: Великобритании и Новой Зеландии. Неписанная конституция Великобритании состоит из следующих элементов: статуты (законы), судебные прецеденты, обычаи конституционные, правовая доктрина.

3. В зависимости от структуры конституции выделяют: консолидированные и неконсолидированные.

Консолидированные – это конституции, которые состоят из одного документа. Например, конституция США, Основной закон Германии.

Неконсолидированные – это конституции, которые состоят из нескольких документов, нескольких нормативных актов. Например, Конституция Французской республики 1958 года (+ Декларация прав человека и гражданина 1789 года, Преамбула к конституции 1946 года). Неконсолидированной является Конституция Швеции.

11. Общая характеристика Конституции сша 1787 г.

США по форме гос-го территориального устройства – федерация, по форме правления – президентская республика. Это была 1я в мире конституция; принята учредительным органом – Филадельфийским конвентом

Конституция США состоит из 7 статей и 27 поправок.

1,2 и 3 статьи Конституции США посвящены законодательной, исполнительной и судебной власти в соответствующем порядке в соответствии с разделением властей.

1 статья: полномочия Конгресса как законодательного федерального органа.

2 статья: президент, осуществляющий исполнительную власть.

3 статья характеризует судебную власть.

Остальные статьи посвящены разграничению полномочий между федерацией и субъектами, взаимоотношениям между федерацией и субъектами.

В тексте Конституции нет норм, посвящённым правам и свободам. Они регулируются первыми десятью поправками, которые называются «Билль о правах». В основном посвящены личным правам, немного публичных – о выборах.

По способу изменения она является жёсткой. Порядок её изменения: для того, чтобы поправка к конституции вступила в силу, требуется её одобрение 2/3 каждой палаты парламента – конгресса (сенат и палата представителей), после этого поправка должна быть одобрена ¾ штатов (от их имени это делают парламенты).

На федеральном уровне законодательная власть представлена 2х палатным парламентом - Конгрессом. Палата представителей - нижняя палата и Сенат - верхняя палата.

В отличие от России обе палаты избираются населением! обе избираются по мажоритарной системе.

Палата представителей избирается каждые 2 года; В палату представителей избирается разное количество от каждого штата в зависимости от численности населения (пропорциональное представительство – от каждого 500 тысяч человек один представитель). Депутаты палаты представителей – это конгрессмены.

В Сенат избираются по 2 человека от каждого штата (сенаторы) каждые 6 лет по принципу ротации – меняется каждые 2 года на 1\3. Верхняя палата в федеративных государствах всегда представляет интересы субъектов федерации, именно поэтому – по два представителя от каждого субъекта, равное количество представителей от каждого штата

Исполнительная власть. – Президент, нет Правительства, Вице Президент председательствует в Сенате \\ выборы непрямые: избиратели голосуют за 530 выборщиков ->выборщики избирают президента \\ импичмент – досрочное освобождение президента от должности \\ Палата Представителей выдвигает обвинение и голосует большинством -> Сенат голосует за импичмент.

Исполнительную власть в США осуществляет президент. В настоящее время это – Барак Аббама.

Традиционно президент формирует свой кабинет, куда входят министры, советники, госсекретарь (= министр иностранных дел), президент наделяет определёнными полномочиями, часть своих отдаёт.

Конституция предусматривает должность вице-президента. Это лицо избирается одновременно с президентом, но никакими самостоятельными полномочиями не обладает, то есть выполняет поручения президента, выполняет его полномочия в его отсутствие…

Как осуществляются выборы президента США. Они отличаются от выборов в других странах тем, что выборы президента являются косвенными. Население голосует за (избирает) выборщиков, как правило, это представители республиканской и демократической партий, потом выборщики собираются в столице своего штата и уже голосуют за какого-то кандидата в президенты. Традиционно сложилось, что если ты принадлежишь демократической партии, то и голосовать будешь за кандидата от этой партии. Но это – традиционно, они не обязаны. Традиционно начинают праздновать победу ещё когда подсчитывают, какой партии принадлежат выборщики.

Вместе с президентом избирается и вице-президент.

Требования к кандидату в президенты США:

1. Лицо должно быть не моложе 35 лет.

2. Это должен быть урождённый гражданин США (то есть президентом может стать только тот, кто родился на территории США).

3. Кандидат должен проживать на территории США не менее 14 лет.

Полномочия президента: прежде всего – это возможность назначения высших должностных лиц исполнительной власти, но с согласия Сената (согласие верхней палаты требуется).

Президент обладает иммунитетом и неприкосновенностью.

Досрочно полномочия президента США могут быть прекращены в результате импичмента.

Импичмент – это процедура обвинения президента в измене, взяточничестве и ином тяжком преступлении. Формулирует обвинение палата представителей (нижняя палата) и за начало процедуры импичмента должны проголосовать большинство конгрессменов, затем дело рассматривает Сенат по правилам уголовного процесса (Сенат выступает неким судебным органом) и возглавляет деятельность Сената председатель Верховного Суда. За импичмент президента должно проголосовать 2/3 Сената (квалифицированное большинство).

В истории США дважды начиналась процедура импечмента президента (в 1974 году – Никсона, он без решения суда прослушивал телефонные разговоры своего оппонента, Никсон сам добровольно ушёл в отставку, хотя к импичменту все были готовы; в 1993 году в отношении президента Клинтона – обвинялся в том, что давал ложные показания в суде, процедура не продолжилась, так как не было большинства в Конгрессе.

Судебная власть. 2 системы общих судов: федеральные суды и суды штатов

В суды штата назначается губернатором , низшие могут избираться населением.

Верх. суды назначаются президентом с согласия сената , остальные фед. судей назначает президент.

ФС рассматривают дела о нарушении ФЗ, а суды штатов – о нарушении законов штатов.

Общие суды в США осуществляют конституционный контроль.

Обратиться с заявлением о проверке нормативного акта может только сторона, которая рассматривается в суде. Суд приостанавливает гражданское или уголовное дело и продолжает конституционное судопроизводство, потом возобновляет. Решение может быть обжаловано отдельно. Решение в порядке конституционного контроля имеет значение только для этого конкретного дела.

Возглавляет всю систему судов Верховный суд США.

Особенности федеративного устройства в США:

Состоит из 50 штатов и федеральный округ Колумбия на территории которого находится столица – Вашингтон. Есть ещё ассоциированные государства (Маршальские острова…).

Разграничение полномочий между федерацией и штатами осуществляется на основе принципа дуалистического федерализма. Он означает, что в Конституции закрепляется перечень предметов ведения федерации и по остаточному принципу формулируются полномочия субъектов (этот остаточный принцип в 10 поправке сформулирован).

Нет совместного ведения федерации и субъектов федерации.

Формирование органов гос. власти в штатах :Законодательную власть в США -парламент (избирается), а исполнительную – избираемые губернаторы. И во многих штатах судьи избираются (судьи штата). Федеральные судьи всегда назначаются. Порядок устанавливают сами штаты. МСУ тоже в ведение штатов