- •1.Гражданское общество: понятие и структура
- •2.Правовое государство: понятие и признаки
- •3.Идеи правовой государственности в истории политико-правовой мысли
- •4.Теория и практика развития правового государства в Казахстане
- •5.Становление и развитие гражданского общества
- •1.Государство: понятие и его основные признаки
- •2.Социальная сущность и функции государства
- •3.Функции общества и государства (критерии классификации их виды, новые подходы к функциям)
- •4.Типология государства: основания, различные подходы, современный взгляд на проблему
- •1.Социальная и государственная власть. Свойства власти
- •2.Механизм государства: понятие, структура и принципы
- •3.Разделение властей
- •4.Институт государства: понятие и виды
- •5.Законодательная власть
- •6.Исполнительная власть
- •7.Судебная власть
- •1.Политическая система: понятие и функции
- •2.Структура политической системы.
- •3.Государство - основной элемент политической системы
- •4. Политические режимы, их виды и особенности.
- •5.Концепция правовой политики Республики Казахстан
- •1.Понятие и признаки права
- •2.Правопонимание и его типы
- •3.Общая характеристика современных концепций правопонимания
- •4.Общая характеристика теорий права
- •5.Публичное и частное право
- •6.Система законодательства: понятие и структура
- •7.Соотношение системы права и системы законодательства
- •Тема лекции № 6.
- •План лекции
- •Содержание лекции
- •1.Понятие и виды социальных норм.
- •2.Право в системе социальных норм
- •3. Формы (источники) права: понятие и виды
- •4. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •5. Закон как источник права. Виды законов и их особенности
- •6.Пределы действия нормативно-правовых актов
- •1.Правообразование. Правотворчество и его функции
- •2.Виды правотворчества
- •3.Законодательный процесс и его стадии
- •4.Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды
- •5.Юридическая техника: понятие и основные правила
- •1.Реализация права, ее признаки и формы
- •2.Формы реализации права
- •3.Правоприменение, его признаки и функции
- •4. Стадии применения права.
- •5. Акты применения права: понятие, признаки, структура
- •1. Толкование нормы права: понятие, цель, субъекты
- •2.Способы (приемы) толкования норм права.
- •3.Виды толкования нормативно-правовых актов.
- •4.Акты толкования права: понятие и виды
- •5.Пробелы в праве. Аналогия права, аналогия закона
- •6.Пробелы в праве и способы их устранения и преодоления
- •1.Правосознание: понятие, виды, уровни
- •2.Структура правосознания (правовая идеология и правовая психология)
- •3.Правовая культура: понятие, содержание, уровни
- •1.Правоотношения: понятие и его основные признаки.
- •2.Состав, структура правоотношения
- •3. Объекты правоотношений и их характеристика
- •4.Юридические факты: понятие, виды, классификация
- •5.Субъекты правоотношений и их характеристика
- •6.Субъективные права и субъективные обязанности как элементы содержания правоотношений
- •1.Понятие и структура правового статуса личности
- •2.Теория и практика прав личности. Гарантии прав личности.
- •3.Понятие, генезис и виды прав человека
- •4.Права человека и гражданина в Казахстане
- •5.Обязанности человека и гражданина в Казахстане
- •1. Правовое регулирование, его пределы, способы и типы
- •2. Механизм правового регулирования, его элементы и средства
- •3.Стадии процесса правового регулирования
- •4. Законность: понятие и основные принципы
- •5. Понятие правопорядка и общественного порядка, их соотношение
- •1.Правомерное поведение: понятие, структура, формы
- •2.Виды (мотивы) правомерного поведения
- •3.Понятие и состав правонарушения
- •4.Виды правонарушений
- •5.Юридическая ответственность: понятие, признаки и ее основания
- •6.Принципы юридической ответственности
- •1.Историческое развитие институтов гражданского общества в Казахстане с 1991 по 1995 год.
- •2.Развитие институтов гражданского общества в Казахстане с 1995 года по 2000 год.
- •3.Развитие гражданского общества с 2000 года по 2006 год.
- •4.Развитие гражданского общества с 2006-2011 год
- •5.Развитие гражданского общества с 2011 год по настоящее время
3.Законодательный процесс и его стадии
Процесс создания, изменения и отмены законов называют законодательным процессом. В национальной правовой системе он состоит из следующих стадий:
законодательная инициатива — внесение в законодательный орган предложения об издании, изменении или отмене закона принадлежит Президенту Республики, депутатам Парламента, Правительству и реализуется исключительно в Мажилисе;
разработка законопроекта. Она может быть поручена парламентским комитетам и комиссиям, министерствам, коллективам ученых-специалистов. Первая и вторая стадии законодательного процесса могут совпадать, и тогда на рассмотрение парламента вносится готовый законопроект;
обсуждение законопроекта. Принятый к рассмотрению законопроект поэтапно обсуждается парламентариями, в него вносятся поправки и дополнения (этот процесс называют первым и вторым чтением законопроекта);
принятие закона (обычно в результате третьего чтения). Принятие закона осуществляется голосованием. По общему правилу, закон должен получить одобрение простого большинства членов парламента (т.е. 50 % +1 голос). Некоторые законы должны быть одобрены 2/3 голосов парламентариев (квалифицированное большинство);
подписание закона главой государства. На эту стадию отводится строго определенный срок (например, в Казахстане — 15 дней). Как правило, глава государства имеет право вернуть закон на повторное рассмотрение со своими мотивированными замечаниями (отлагательное вето);
обнародование закона. Эта стадия имеет важное значение. Неопубликованные и, таким образом, не доведенные до сведения людей законы не применяются;
вступление закона в силу. По общему правилу, закон вступает в силу в течение определенного срока (в Казахстане — через десять дней после публикации), если иное не указано самим законом.
4.Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды
Систематизация — это деятельность, направленная на упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную систему.
Различают следующие виды систематизации нормативно-правовых актов:
1)учет нормативно-правовых актов — сбор государственными органами и неофициальными организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, обеспечивающей поиск необходимой правовой информации. Учет является подготовительной стадией для всех видов систематизации;
2) инкорпорация — это объединение нормативно-правовых актов без их изменения в сборник по определенному признаку. Разновидности инкорпорации по субъекту осуществления: официальная инкорпорация — осуществляется государственным органом; неофициальная инкорпорация — осуществляется издательствами, научными и учебными заведениями, отдельными специалистами.
Разновидности инкорпорации по критерию отбора нормативно-правового материала: хронологическая — по времени их издания или вступления в силу; предметная — по отраслям или институтам права, сферам государственной деятельности.
Разновидности инкорпорации по объему охватываемого нормативно-правового материала: генеральная — в собрание включаются все нормативно-правовые акты субъекта правотворчества; частичная — в собрание включаются нормативно-правовые акты по определенной сфере правового регулирования;
3) консолидация — принятие укрупненного унифицированного акта на основе объединения норм разрозненных актов, без их внутреннего изменения. Консолидационный акт является сводным нормативно-правовым актом.
4) кодификация — создание нового логически цельного нормативно-правового акта - кодекса, с частичным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий.
Разновидности кодификации по объему охватываемого нормативно-правового материала: Всеобщая — образование сводного акта по всем отраслям законодательства (Свод законов). Отраслевая — объединение правовых норм отдельной отрасли (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс). Межотраслевая (комплексная) — объединение правовых норм разных отраслей права, регулирующих общественные отношения в определенной сфере, например, в сфере здравоохранения. Специальная — объединение правовых норм по отдельному предмету правового регулирования (Водный кодекс, Лесной кодекс).