6. Украинское государство: функции, форма, административно-территориальное устройство

Функции государства - это направления (стороны) его дея­тельности. Различают функции внутренние и внешние.

Внутренние (основные) функции:

1) обеспечение народовластия через действующую в политичес­кой сфере систему политических институтов, учреждений, государс­твенных органов - представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране (например. Верховная Рада Украины): органы местного самоуправления (например, областные, районные и другие Сове­ты народных депутатов - государственные органы местного самоуп­равления; домовые, уличные, квартальные и другие комитеты – органы территориального общественного самоуправления); референдумы (общегосударственные, местные);

2) экономическая (экономика развивается на основе саморегу­лирования; вмешательство государства ограничено и сводится к выработке экономической политики, управлению предприятиями и организациями, относящимися к государственной собственности, установ­лению правовых основ рынка, ценовой политики, регулированию внешних экономических отношений; в периоды экономических кризисов, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается);

3) социальная (снятие и смягчение социальных противоречия путем финансовой, материальной, программной и др. поддержек нуж­дающихся в социальной защите: инвалидов, безработных, беженцев, многодетных семей и т.д.);

4) экологическая - обеспечение экологической безопасности граждан;

5) налогообложения и взимания налогов для формирования бюджета государства;

6) защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка (выполнение данной функции связано, прежде всего с деятельностью органов правосудия, прокуратуры, внутренних дел).

Внешние (основные) функции:

1) интеграция в мировую экономику, привлечение и поддержка иностранных инвестиций (современный мир характеризуется экономи­ческой взаимозависимостью государств, поскольку приток иностранных капиталов - источник развития отечественной экономики);

2) оборона (вытекает из предназначения Вооруженных Сил Украины исключительно для защиты независимости, территориальной целостности государства и выполнения международных обязательств);

3) поддержка правового порядка (сотрудничество с другими го­сударствами в области борьбы с контрабандой, наркобизнесом, тер­роризмом, деятельность по сохранению мира, разоружению, ликвидации ядерного оружия);

4) сотрудничество с другими государствами в решении глобаль­ных проблем современности (только совместные усилия могут привести к подвижкам в решении проблем, стоящих перед мировым сообщест­вом: экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.).

Государство Украина по форме правления - президентская республика. Характер взаимоотношений Парламента (Верховной Рады Украины), Президента Украины и Правительства (Кабинета Министров Украины) таков, что самостоятельно не формирует Правительство ни Президент, ни Парламент. Тем не менее, в этом плане Президент в его сравнении с Парламентом - фигура более инициативная. Он представляет Парламенту на утверждение кандидатуру Премьер-министра, вносит предложение об освобождении его от должности; по согласованию с Парламентом назначает на должности министров иностранных дел, обороны, финансов, юстиции, внутренних дел и др. (ключевые посты в Правительстве); по представлению Премьер-министра назначает и увольняет членов Правительства. Президент впра­ве отменять акты Кабинета Министров Украины в случае, их несоот­ветствия Конституции и законам Украины, а также Указам Президен­та. Характер компетенции и полномочий Президента указывает на то, что он имеет достаточно возможностей, чтобы в целом влиять на по­литику Правительства.

Украина по форме государственного устройства - унитарное государство, в состав которого входит автономное образование - Рес­публика Крым. Наряду с Республикой Крым в составе административно-территориального устройства Украины имеются области. К числу административно-территориальных единиц также относятся города, районы, поселки, сельсоветы.

Политический режим в Украине - демократический. Его утверж­дение связано с тем, что законодательство Украины постепенно приводится в соответствие с международными документами, содержащими стандарты в области прав человека, реальность которых обус­ловливается наличием положительных результатов проводимых реформ: учреждением Конституционного Суда, осуществлением мер, обеспечивающих независимость судейского корпуса судов общей юрисдикции и т.д. Политическая система Украины характеризуется наличием много­партийности. На демократичность избирательной системы указывает законодательство, которое обеспечивает проведение выборов в условиях гласности, открытости, на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в, депутаты, равенства их возможностей в проведении избирательной кампании. В Украине действует система местного самоуправления, проводятся референдумы, как общегосударс­твенного, так и местного значения. К явлениям будничной реальнос­ти относятся свобода слова, печати, убеждений (политических, ре­лигиозных), свобода собраний и т. д.