- •Тема 1. Государственная служба в России: понятие и этапы развития
- •1.1 Общая характеристика государственной службы
- •1.2 Государственная служба в досоветской России
- •1.3 Государственная служба в Советском Союзе
- •1. Общая характеристика государственной службы.
- •Тема 2. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации
- •2.1 Федеральный закон «о системе государственной службы в рф»
- •3.1 Современная государственная служба. Государственные должности
- •2.2 Федеральный закон «о государственной гражданской службе в рф»
- •Тема 3. Виды государственной службы.
- •3.2 Виды государственной службы
- •3.3 Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •3.4 Особенности государственной службы
- •3.5 Система органов государственного управления в Чувашской Республике
- •3.6 Государственная гражданская служба Чувашской Республики
- •Тема 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации
- •4.1 Поступление на государственную гражданскую службу
- •4.2 Служебный контракт
- •4.3 Должностной регламент
- •4.4 Аттестация гражданского служащего
- •4.5 Квалификационный экзамен
- •Тема 5. Управление персоналом в системе государственной службы
- •5.1 Понятие кадровой политики
- •5.2 Уровни государственной кадровой политики
- •5.3 Эволюция кадровой политики
- •5.5 Организационное обеспечение гкп
- •5.6 Кадровые программы
- •5.7 Особенности кадровой политики в районе и городе
- •5.8 Основные проблемы развития кадрового потенциала в районе и городе:
- •5.9 Общая характеристика кадровых технологий
- •5.10 Особенности технологий кадровой политики
- •5.11 Виды технологий государственной кадровой политики
- •5.12 Оценка кадровой ситуации
- •5.13 Кадровое планирование
- •5.14 Подбор и расстановка кадров
- •5.15 Профессиональное развитие и обучение кадров
- •5.16 Планирование карьеры служащего
- •Тема 6. Основные направления и этапы реформы государственной службы в Российской Федерации и Чувашской Республике
- •6.1 Необходимость реформы
- •6.2 Проблемы государственной службы
- •6.3 Сущность административной реформы
- •6.4 Исторический опыт реформ в России
- •6.5 Направления административной реформы
- •6.6 Организация работы государственного аппарата на принципах рациональной бюрократии
- •6.7 Первый опыт административной реформы в современной России
- •6.8 Проблемы административной реформы в России
2.2 Федеральный закон «о государственной гражданской службе в рф»
27 июля 2004 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Закон сохраняет деление категорий должностей гражданской службы, но не на категории «Б» и «В», а на руководителей, помощников, специалистов, обеспечивающих специалистов, а также сохраняются группы должностей гражданской службы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности. Подробно регламентируются все процедуры, связанные со статусом государственных гражданских служащих и прохождение ими службы. Все гражданские государственные служащие заключают специальный служебный контракт. Вместо квалификационных разрядов вводятся классные чины гражданских служащих. Осуществляется обязательный конкурсный прием, расширяется испытательный срок (от 3 месяцев до 1 года), регламентируются индивидуальные служебные споры, служебные проверки, процедуры урегулирования конфликта интересов и т. д. Меняется характер кадрового резерва: кандидаты включаются в резерв только на основе конкурса и с большей вероятностью занимают соответствующее вакантное место. Вводятся существенные изменения в сроки и условия аттестации гражданских служащих и сдачи ими квалификационных экзаменов: аттестация проводится раз в три года, в комиссию включаются независимые эксперты и т. д.
В настоящее время принимаются соответствующие федеральные законы, регламентирующие военную и правоохранительную службу.
План семинарского занятия
1. Федеральный закон «О системе государственной службы в РФ».
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе в РФ».
Самостоятельная работа студентов
1. Проблемы и понятия для самостоятельного изучения и повторения: Правовые основы государственной службы в РФ и РБ. Законы и Указы Президента РФ по вопросам государственной службы
2. Формы и виды СРС: проработка лекционного материала, проработка учебников, пособий, нормативных актов; подготовка выступлений к учебно-научным дискуссиям; подготовка к экзамену.
Тема 3. Виды государственной службы.
3.1 Современная государственная служба. Государственные должности
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» в статье 1определяет, что государственная служба Российской Федерации − профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
а) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;
б) органов государственной власти;
в) лиц, замещающих должности для непосредственного исполнения полномочий государственных органов[6]. Следует особо отметить, что в рамках данного определения государственные служащие не исполняют полномочия государственных органов, а только обеспечивают их исполнение. Исполняют полномочия государства в целом и государственных органов политические руководители, т. е. те, кто занимают государственные должности Российской Федерации (Президент, Председатель Правительства, министры, депутаты и т. п.). Однако они не являются государственными служащими и не входят в систему государственной службы.
Есть две большие группы государственных должностей:
1. Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации − должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Лица, занимающие эти должности, не являются государственными служащими и не входят в систему государственной службы. По существу это политические руководители.
2. Должности государственной службы. Должности государственной службы подразделяются на:
· должности федеральной государственной гражданской службы;
· должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
· воинские должности;
· должности правоохранительной службы.
В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации. Лица, замещающие эти должности, являются государственными служащими. Государственным служащим присваиваются специальные звания и классные чины.