Вопрос 44

Административное наказание, виды.

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (согласно ст. 3.1 КоАП).

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

За совершенные административные правонарушения могут применяться следующие административные наказания (ст.3.2 КоАП):

1. Предупреждение (применяется как основной вид административного наказания);

2. Административный штраф (основной вид наказания);

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (применяется в качестве, как основного, так и дополнительного наказания);

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (как основной, так и дополнительный вид наказания)

5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (основной вид наказания);

6. Административный арест (основной вид наказания);

7. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (как основной, так и дополнительный вид наказания);

8. Дисквалификация (новый вид наказания – применяется только в качестве основного наказания).

9. Административное приостановление деятельности.

Предупреждение (ст. 3.4 КоАП) – эта мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменном виде. Это один из видов административного наказания воспитательного характера. Применяется преимущественно к лицам виновным в совершении незначительных административных проступков. И, конечно, налагается только, когда предусмотрено санкцией.

Лицо, подвергнутым этому взысканию, считается в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

И если лицо в течение года совершает новое административное правонарушение, то к нему может применяться более строгое наказание.

Предупреждение как административное взыскание следует отличать от устного замечания.

Устное замечание применяется, когда лицо освобождается от административной ответственности за малозначительное правонарушение. При этом замечание не является административным наказанием.

Вопрос 45

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ)

Кодекс наряду с другими обстоятельствами требует от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, учитывать и обстоятельства, которые дают основание для смягчения административной ответственности в рамках санкции нормы, предусматривающей административное наказание. По смыслу данной статьи смягчающими могут быть обстоятельства, которые не включены в качестве элементов состава административного правонарушения.

Статья 4.2 признает смягчающими ответственность шесть видов обстоятельств, которые должен учитывать субъект юрисдикции при назначении административного наказания:

1. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предполагает осознание им противоправности содеянного, его отрицательное отношение к правонарушению, активное участие в способствовании раскрытию обстоятельств совершенного деяния, объяснение причин, мотивов совершения правонарушения.

2. Добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении введено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 118-ФЗ. Такое сообщение свидетельствует о положительном после совершения административного правонарушения поведении виновного. Добровольное сообщение - это личное заявление виновного, как устное, так и письменное, органам, должностным лицам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, о совершенном им административном правонарушении. Добровольность сообщения предполагает сообщение о совершенном правонарушении, во-первых, до начала производства по делу и, во-вторых, не под давлением улик. Если виновный сообщает о каких-либо обстоятельствах совершенного правонарушения, способствует его раскрытию во время производства по делу, то речь должна идти не о добровольном сообщении, а о деятельном раскаянии.

3. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного ущерба означает его реальные действия по устранению или уменьшению таких последствий. Предотвращение вредных последствий, как правило, имеет место сразу же после совершения административного правонарушения. Добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда означает, что виновный по собственной инициативе выплачивает стоимость поврежденного имущества потерпевшему или передает ему равноценное имущество и т.п. Добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда могут быть полными и частичными, что необходимо учитывать при назначении вида и размера административного наказания.

4. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) признается смягчающим обстоятельством, если лицо является вменяемым. В случаях когда сильное душевное волнение носит болезненный характер, вследствие которого лицо не может отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, оно является обстоятельством, исключающим административную ответственность (ст. 2.8 КоАП РФ).

5. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним является смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку такие лица могут совершить правонарушение из-за недостатка жизненного опыта, неправильной оценки сложившейся правовой ситуации, под влиянием других лиц и т.д.

6. Совершение административного правонарушения беременной женщиной признается смягчающим ответственность обстоятельством, поскольку такое состояние сопровождается повышенной чувствительностью, вспыльчивостью, может отражаться на поведении женщины. Закон признает также смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Малолетними в соответствии со ст. 28 ГК РФ признаются несовершеннолетние, не достигшие четырнадцати лет.