Глава 1. Общетеоретическая характеристика принципа взаимной ответственности государства и личности

1.1 Понятие и содержание принципа взаимной ответственности государства и личности

Взаимная ответственность государства и личности является фундаментальным принципом правового государства, его целью, состоящей в утверждении правовой формы и правового характера взаимоотношений (взаимных прав и обязанностей) между публичной властью и подвластными ей субъектами права, в признании формального равенства и свободы всех индивидов, прав и свобод человека и гражданина. Отражение принципа взаимной ответственности государства и личности в федеральных законах признается главным критерием их качества в правовом государстве.¹

Средством достижения баланса частных и публичных интересов выступает соблюдение и претворение в жизнь основных принципов взаимоотношений государства и личности, определяющее значение среди которых имеет их взаимная ответственность. При этом взаимная ответственность является «не только методом построения отношений между властью и личностью, но и общим принципом права, лежащим в их основе»².

Взаимная ответственность государства и личности представляет собой идею о способе ограничения государственной власти, основанном на верховенстве права и равной обязательности требований закона для власти и подвластных. Данный принцип проявляется в наличии взаимных прав и обязанностей публичных и частных субъектов. Права и обязанности личности составляют ее правовой статус, права и обязанности государства определяют его сущность и социальное назначение. Неисполнение своих обязанностей как индивидом, так и властью должно влечь применение мер юридической ответственности. Таким образом, исследуемая научная категория абстрагируется из таких взаимосвязанных явлений правовой действительности, как правовой статус личности, сущность и социальное назначение государства, юридическая ответственность.³

Принцип взаимной ответственности государства и личности представляет собой фундаментальное положение, выражающее баланс интересов и гармоничное сосуществование индивида и публичной власти на основе установления справедливой системы единства и равенства их прав и обязанностей.

Теоретико-правовая модель принципа взаимной ответственности государства и личности может быть определена в широком и в узком смысле. В широком смысле принцип взаимной ответственности государства и личности выводится из таких категорий, как «социальное назначение государства» и «правовой статус личности». Его содержанием является система взаимоотношений между индивидом и властью, при которой государство предоставляет личности возможность свободно реализовывать свои права и свободы (экономические, политические, культурные, социальные и иные), создает для этого соответствующие условия и возлагает на себя обязанность по их обеспечению, а личность, в свою очередь, должна использовать данные права в соответствии с их назначением, не допускать злоупотреблений правами, противоправного поведения. 

В узком значении принцип взаимной ответственности власти и индивида включает юридическую ответственность личности и возмещение государством вреда, причиненного личности.¹

Юридическая ответственность личности реализуется в публично-правовых отношениях, где управомоченным субъектом является государство, а на обязанной стороне выступает совершивший правонарушение частный субъект, к которому применяются соответствующие меры государственного принуждения. Привлекая конкретного нарушителя к юридической ответственности, государство защищает интересы всего общества.²

Основанием возмещения государством причиненного личности вреда выступают, во-первых, незаконные действия органов власти, во-вторых, иные события и действия, не связанные с противоправным поведением государственных органов и их должностных лиц. К ним относится причинение вреда жизни и здоровью граждан в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий, исполнения служебных (трудовых, гражданских) обязанностей, совершения определенных категорий преступлений.

Анализ данных оснований позволяет прийти к выводу об их объективной недостаточности. Конституционная норма о том, что государство обеспечивает потерпевшим компенсацию причиненного ущерба (ст. 53), в полной мере не реализуется, поскольку закон предусматривает возможность предъявления требований о возмещении вреда лишь к лицу, совершившему преступление. Если преступление не раскрыто либо обвиняемый не имеет достаточных средств, вред потерпевшим не возмещается. Такая ситуация противоречит требованиям принципа взаимной ответственности государства и личности, позволяя констатировать «усеченный» вариант его воплощения в правовой системе России.

Перспективной мерой в данном случае рассматривается разработка соответствующих внутригосударственных механизмов: создание специализированных фондов, установление пособий и выплат потерпевшим непосредственно из федерального бюджета, создание и поощрение деятельности негосударственных благотворительных организаций и т.д.