3.Основания возникновения и прекращения права природопользования.

Право природопользования определенного субъекта возникает и обновляется на основании юридических фактов или их совокупности (юридического состава), которые связывают норму права, субъективные права и обязанности конкретного субъекта. С ними соответственно связана вся суть правоотношений.

Главными основаниями возникновения права природопользования (его видами) являются юридические действия. Они зависят от объекта природы, субъекта, вида природопользования и др. Во всех случаях действия должны соответствовать требованиям и нормам экологического права.

Юридический факт является основанием осуществления права общедоступного природопользования. Так, закон связывает возникновение этого права с самим актом волевого действия гражданина по свободному пребывание в лесу, сбору дикорастущих плодов, ягод, грибов и т.п., по общественному водопользованию, общему использованию дикого животного мира (ст. 11 Закона Украины «О животном мире») и другие. Существенным здесь является сам факт пребывания в лесу, пользование водой из водных объектов общего пользования и т.д..

Юридические составы как основание возникновения права природопользования представляют собой сложную совокупность юридических фактов: волеизъявление (ходатайство, заявление) лица о предоставлении ему в пользование или в собственность природного объекта, его части, компонента для извлечения из него полезных свойств или качеств; выдачу решения (постановления) компетентных государственных органов или организаций, предприятий, учреждений, независимо от форм собственности; отвод в натуре (на местности) природного объекта (или его части, компонента) выдачу соответствующего разрешения (лицензии или иного документа ), удостоверяющий право пользования данным природным объектом.

Право природопользования может быть прекращено (полностью или частично), приостановлено на некоторое время или изменено только по основаниям, предусмотренным законом. Для разных видов права природопользования, а также в зависимости от объектов этого права определены различные основания их прекращения, приостановления, изменения. Некоторые из оснований являются общими для всех или многих видов природопользования. Другие же имеют специальный характер и распространяется только на отдельные виды права природопользования.

Полное прекращение права природопользования наступает, когда природопользователь лишается права пользования на весь предоставленный ему природный объект. Частичным прекращением называется изъятие в природопользователя только части природного объекта с сохранением за ним права пользования остальной частью.

Основания прекращения (полностью или частично) права пользования природными объектами предусмотрены в специальных статьях соответствующих кодексов и законов о природных ресурсах. Однако приведенные в них основания (перечень) прекращения права пользования природными объектами не являются исчерпывающими. Так, например, в указанных кодексах и законах отсутствует такое основание прекращения любого права природопользования, как смерть гражданина природопользователя.

Существуют также основания, при наличии которых прекращения права природопользования всегда обязательно, и основания, которые в зависимости от усмотрения компетентных органов могут привести, а могут и не привести прекращение данного права. Такие основания можно делить на обязательные (безусловные) и условные. К обязательным относятся основания, предусмотренные, например, в пунктах 1-9 ст. 27 Земельного кодекса, потому что они являются фактами, безусловно прекращают полностью или частично право землепользования. Другие основания, указанные в ч. Из этой статьи, влекут прекращения права землепользования лишь при наличии определенных условий, потому что в законе сказано, что «право пользование землей может быть также прекращено в случаях, указанных в статье 114 этого Кодекса». Таким образом, эти случаи не являются фактами, которые безусловно прекращают право землепользования.

Для всех видов права природопользования общим основанием его прекращения является добровольный отказ от права пользования природным объектом или его частью, когда отпала необходимость в нем.

Право пользования природным объектом всегда прекращается с истечением срока, на который он предоставлялся. Основанием прекращения права природопользования являются необходимость изъятия природного объекта в природопользователя для государственных, общественных и других потребностей, а также с целью их предоставления гражданам. Во всех названных случаях это обязательное безусловное основание прекращения права пользования.

Общеобязательным безусловным основанием прекращения права природопользования является прекращение деятельности предприятия, организации, учреждения, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также смерть гражданина. Обязательно прекращается природопользование граждан полностью или частично, которое осуществляется не в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными соответствующими документами на тот или иной вид природопользования. Нецелевое природопользование, которое осуществляется предприятиями, организациями и учреждениями, является условным основанием прекращения права природопользования.

   Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие природопользования.

2.Приведите существующие классификации природопользования природными ресурсами.

3. Каковы особенности общего и специального использования природных ресурсов. 4. Кто может быть субъектом природопользования?

5. Какие основные права и обязанности природо пользователей?

6. Что является основанием возникновения права природопользования?

7. Что является основанием прекращения природопользования?

Рекомендуемые источники:

1. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 года / / ВВР. 1991, № 41. Ст.546 (с последующими изменениями и дополнениями). 2. Малышко Н. Конституционные основы экологически - правовой системы Украины. / / Право Украины.-2001. - № 12. - С.58

3. Комарницкий В.М., Шевченко В.И., Елькин С.В. Экологическое право: Навч.посибник.-К.: Центр учебной литературы, 2006.

4. Экология и закон / Под ред .. Андрейцева В.И. - М.: Вентури, 1997. 5. Экологическое законодательство / Под ред .. Шульт, - М.: Консул, 1996 6. Экологическое право Украины: Учебник для студентов юрид. высш. Учеб.завид. / А.П.Гетьман, М.В.Шульга, В.К.Попов и ин.-Х.: Право, 2005. 6. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. - Донецк, 1981.

Тесты к теме № 4.

1.Право природопользования это:

А)средства и методы использования природных ресурсов субъектами экологического права

Б) процесс рационального использования человеком природных ресурсов для удовлетворения различных потребностей и интересов

В) способ рационального использования субъектами экологического права объектов окружающей среды только для личных нужд

2.Особенностями специального природопользования являются:

А) осуществляется на основании специальных разрешений

Б) осуществляется за плату

В) осуществляется бесплатно

Г) осуществляется без закрепления природных ресурсов за отдельными лицами

Д) гарантируется всем гражданам без исключения

3.В зависимости от цели природопользования различают:

А) научное

Б) срочное

В) землепользование

Г) рекреационное

Д) специальное

4.Особенностями общего природопользования являются:

А) осуществляется на основании специальных разрешений

Б) осуществляется за плату

В) осуществляется бесплатно

Г) осуществляется без закрепления природных ресурсов за отдельными лицами

Д) гарантируется всем гражданам без исключения

5.В зависимости от объекта природопользование различают:

А) научное

Б) срочное

В) землепользование

Г) рекреационное

Д) специальное

\

Тема № 5: Экономико - правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.

Логика изложения.

1. Общая характеристика экономико - правового механизма.

2. Сбор за специальное использование природных ресурсов.

3. Сборы за загрязнение окружающей природной среды и ухудшение качества природных ресурсов.