Глава 2. Понятие и типы регионализма "

Европа регионов - понятие, возникшее вследствие кризиса на­ции-государства, тенденций глобализации экономики и развития интеграционных процессов, а вместе с тем и явлений пробуждения активности на местах и обострения локальной этничности, нивели­рующейся под давлением НТР.

Зонова Т.В. (1999) От Европы государств к Европе регионов// ПОЛИС. №5

В то же время регионализм может существовать в форме идео­логии, не имеющей конкретной территориальной привязки. Так, по мнению А.Дугина, существует правый и левый регионализм. Регионализм левых направлен на ослабление влияния государс­тва, административных и политических структур на политическую жизнь, предполагая принцип децентрализации с постепенным пе­реходом к полицентричным политиям. Концептуальной основой левого регионализма служит либерализм с его ориентацией на гу­манизм, требованием автономии личности от государства и т.п. Именно на этой основе, по мнению автора, развивался современный ев­ропейский регионализм как устойчивая тенденция к децентрализации и отказу оттрадиционного национального государства. В отличие от ле­вого, правый регионализм рассматривает современное централистское государство как инструмент культурного и идеологического нивели­рования его членов, как «давно утратившее свои сакральные функции и превратившееся в репрессивный аппарат, ориентированный против остатков подлинных культурных, этических и этнических традиций».

Типология регионализма по П. Шмитту-Эгнеру

На основе характеристик региональной системы П. Шмитт-Эг- нер различает пять типов регионализма, встречавшегося и встре­чающегося в современной Европе/ЕС: старый,(новый, постмодер­нистский, транснациональный и межгосударственный. Старый регионализм, представленный, в частности, Фламандским блоком (Vlaams Blok) в бельгийской Фландрии, является по сути проявле­нием этнонационализма, поскольку конечная цель подобного рода движений, возникающих в регионах-идентичностях — строитель­ство собственного национального государства. Новый регионализм отличается от старого тем, что не требует полной автономии (по­литической или культурной), выступая за децентрализацию (ре­гионализацию) государства, в чьем составе находится регион.Тре­бования регионалистов чаще всего ограничиваются потенциально возможной независимостью от центрального правительства в по­литической (наличие собственной конституции, представительных органов и т.п.) и культурной (возможность вести делопроизводство и обучение на родном языке) сферах. Примером может служить движение за деволюцию в разных частях Великобритании.

Отличительной особенностью постмодернистского регионализ­ма является отсутствие привязанности его целей к регионально­му территориальному пространству, ориентация не на достижение большей региональной автономии, а стремление к экономическо­му развитию путем усиления конкурентоспособности региональ­ных предприятий в условиях глобализирующегося рынка. Конк­ретным проявлением постмодернистского регионализма является, например, концепция «обучающихся регионов», в рамках которой региональные акторы стремятся продвигать имидж региона как динамично развивающегося и конкурентоспособного образова­ния, способного найти свое место в глобальной экономике.

£ Транснациональный регионализм отличается от предыдущих ти­пов тем, что стремится продвигать внутреннюю региональную программу за счет внешнего сотрудничества — трансграничного и межрегионального. Целью трансграничного регионализма мо­жет быть как материальное, так и формальное и символическое воспроизводство, однако, по мнению автора концепции, страте­гии обретения независимости, присущие старому и новому типам регионализма, для трансграничного регионализма не актуальны. Ценностью такого регионализма является -европейская интегра­ция, а его конкретным примером служат существующие в Европе трансграничные регионы, так называемые еврорегионы.

Последний, пятый тип регионализма получил название меж­государственный. Он характеризуется участием национальных государств в качестве региональных акторов, преследующих цели обеспечения безопасности и/или развития внутри региона экономического сотрудничества. Примерами такого региона­лизма являются политические/военные и экономические бло­ки, существующие в современном мире (НАТО, ЕС, ВТО и др.).

Следует признать, что описанные типы регионализма являют­ся, согласно терминологии, введенной М. Вебером, идеальными типами. В реальности сложно определить, к какому из приведен­ных типов относится то или иное регионалистское движение. П. Шмитт-Эгнер приводит пример баскского случая как сочетания старого и нового регионализмов.

43

Трансграничный регионализм в современных условиях довольно часто принимает форму постмо­дернистского. Старый регионализм как требование наделения того или иного региона суверенной государственностью по определению сложно назвать регионализмом. Тем не менее, в целом необходимо признать такую классификацию весьма продуктивной и полезной в качестве общей аналитической рамки.

Как было отмечено в начале главы, в ряде случаев для понима­ния сути явления регионализма необходимо определить, чем ре­гионализм не является. Это крайне важно для создания целостной картины не только европейского, но и, например, российского ре­гионализма. Так, в статье «"Мягкий" и "жесткий" регионализм: ка­лининградские контуры» А. Макарычев приводит различие между «мягким» и «жестким» регионализмом (табл. 2).²

Из приведенной таблицы видно, что регионализм, называ­емый «мягким», в целом совпадает с «восходящим» региона­лизмом. «Жесткий» регионализм, хотя и наделен некоторыми свойствами, присущими «нисходящему» регионализму, является по сути противоположным регионализму явлением.

Таблица 2

«Мягкий» и «жесткий» регионализм