6.8. Усыновление (удочерение). Охрана детства

Усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он полностью приравнивается в правовом отношении к родным детям и приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

В Республике Беларусь отношения по усыновлению регулируются следующими нормативными актами:

1. Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (глава 13);

2. Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь от 11 января 1999 г.

3. Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 г. (в редакции от 5 июля 2004 г.);

4. Положением о порядке усыновления (удочерения) детей и установления опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. (в редакции от 4 января 2005 г.), а также другими нормативными актами.

Усыновление (удочерение) – это основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми (ст. 119 КоБС).

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновлению подлежат дети, единственный или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, дали согласие на усыновление ребенка, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, неизвестны.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении. Для усыновления ребенка, достигшего десяти лет, необходимо его согласие.

Дела об усыновлении детей рассматриваются судом в порядке особого производства с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – с участием Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь. Усыновление считается установленным со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Органы опеки и попечительства и Национальный центр усыновления осуществляют деятельность по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Посредническая деятельность по усыновлению детей не допускается.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, приобретшие полную дееспособность, за исключением следующих лиц:

• признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

• отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

• которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;

• не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

• имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление;

• которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Для усыновления ребенка не требуется согласия родителей, если они неизвестны, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы.

За усыновленным ребенком сохраняются его собственное имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им собственное имя. Изменение фамилии, собственного имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Для обеспечения тайны усыновления и в интересах ребенка по просьбе усыновителей могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на один год, а также место его рождения в пределах Республики Беларусь.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следует обратить внимание на необходимость защиты прав и интересов детей, передаваемых на воспитание в семьи, проживающие за пределами Республики Беларусь. Имевшиеся пробелы в правовом регулировании международного усыновления нередко приводили к существенным нарушениям прав детей, которые фактически становились объектом коммерческой деятельности.

В связи со сложившейся ситуацией Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» от 9 марта 2005 г. установил, что усыновление детей – граждан Республики Беларусь – иностранными гражданами осуществляется только с письменного разрешения Министра образования Республики Беларусь. Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь обязаны осуществлять сбор данных о детях – гражданах Республики Беларусь, усыновленных иностранными гражданами и проживающих за границей, изучать условия их жизни и каждое полугодие информировать об этом Министерство образования Республики Беларусь. Также находится на рассмотрении в Парламенте закон, вносящий изменения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь об усилении ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения.

Кодекс о браке и семье Республики Беларусь разделом IV регулирует конституционные положения, касающиеся охраны детства, содержит общие положения, касающиеся прав детей (глава 15 КоБС), социальные права детей (глава 16 КоБС) и материальные права детей (глава 17 КоБС).

Несовершеннолетним считается лицо с момента рождения до достижения им 18 лет. Малолетним считается ребенок до достижения им 14 лет. Подростком считается несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.

Ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства. Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения.

Все дети имеют равные права. Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака. Права детей и их защита обеспечиваются органами опеки и попечительства, комиссиями (инспекциями) по делам несовершеннолетних, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей.

К социальным правам и обязанностям детей относятся следующие:

1. Право детей на жизнь, достойные условия жизни и охрану здоровья. Условия жизни детей должны обеспечивать их полноценное физическое, умственное и духовное развитие. Все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь со стороны государства.

2. Право на жизнь в семье. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать.

3. Право на образование и труд. Все дети имеют право на получение бесплатного общего среднего и профессионально-технического образования в государственных учебных заведениях, на выбор учебного заведения и получение образования. Дети имеют право на получение профессии в соответствии со своими склонностями и способностями. По достижении 16 лет подросток имеет право на самостоятельную трудовую деятельность.

4. Право на отдых и досуг.

5. Право на защиту. Ребенок вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а с четырнадцати лет – в суд, а также осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей.

6. Каждый ребенок обязан уважать права и достоинство других людей, проявлять к ним гуманное отношение. Ребенок обязан уважать историко-культурное наследие, самобытность, язык и иные ценности, являющиеся достоянием Республики Беларусь и других народов, бережно относиться к природе, соблюдать законы Республики Беларусь.

Государство гарантирует каждому ребенку свободу слова, мысли, совести, творчества, право на независимый выбор взглядов, убеждений, на создание и участие в деятельности детских общественных организаций, в мирных собраниях, демонстрациях, шествиях, а также право на самостоятельный выбор жизненного пути.

К материальным правам ребенка относятся:

1. Право на материальное обеспечение. Каждый ребенок независимо от того, проживает он совместно с родителями или раздельно, имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического и умственного развития, реализации природных наклонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества.

2. Право на жилище. Каждый ребенок имеет право на жилище, соответствующее по размеру и качеству принятым в Республике Беларусь нормам и стандартам.