1.10. Формы государства

Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства складывается из трех элементов:

• формы государственного правления;

• формы государственного устройства;

• политического режима.

I. Форма государственного правления – организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают две формы правления: монархию и республику.

1. Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Власть передается по наследству, монарх не несет юридической ответственности за свои действия.

Существуют абсолютные и конституционные монархии.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства, он выступает единственным носителем суверенитета.

Конституционная монархия – это государство, в котором власти монарха ограничена парламентом. Выделяют дуалистическую и парламентскую монархию. При дуалистической монархии полномочия монарха ограничены в сфере законодательства, но широки в сфере исполнительной власти. Монарх назначает правительство, которое ответственно перед ним (Иордания, Кувейт, Марокко).

При парламентской монархии власть главы государства не распространяется на сферу законодательства и ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту (Великобритания, Швеция, Дания, Япония).

2. Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей.

В президентской республике президент является и главой государства и главой исполнительной власти, избирается большинством голосов граждан, сам формирует правительство. В президентской республике жесткое разделение властей (США).

В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним. Глава государства избирается парламентом и осуществляет представительскую и церемониальную функции (Италия, Турция, ФРГ).

В полупрезидентской республике – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом (Франция, Польша, Республика Беларусь).

II. Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей.

Основные формы государственного устройства следующее:

1. Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единую конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство (Франция, Турция, Дания, Республика Беларусь, Польша, Украина).

2. Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. К ним относятся государства, территориальные части которых обладают суверенитетом, имеют признаки государственности. Каждый субъект федерации имеет свою конституцию, органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Полномочия между федерацией и входящими в нее государственными образованиями определяются единой конституцией. Члены федерации не обладают правом одностороннего выхода из союзного государства (США, ФРГ, Российская Федерация).

3. Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Союзы суверенных государств образуются для совместного решения определенных задач экономического, военного, социального и иного характера. Члены конфедерации сохраняют государственный суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза решение вопросов в области обороны, внешней политики, транспорта (СНГ, союз Беларуси и России, Европейский Союз (ЕС)).

4. Империи – это государственные образования, характерными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильно централизованная власть, разнородный этнический и культурный состав населения (Римская, Британская, Российская).

5. Протекторат – формальная опека слабого государства более сильным (Великобритания оккупировала Египет в 1882 г.).

6. Уния – общность государств, возглавляе­мых единым монархом. Уния возникает в силу принадлежности одному монарху права на престол в двух и более государствах.

III. Политический (государственный) режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. Различают следующие виды политического режима:

1. Демократический режим – это правление народа, избранное народом и для народа (американский президент Авраам Линкольн).

Чертами этого режима являются наличие широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободная деятельность правящей и оппозиционных политических партий; наличие общегосударственного представительного органа власти – парламента, который избирается и действует в обстановке легальной борьбы партий; формирование правительства партиями в соответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие источников информации. Эти системы основаны на праве участия масс в осуществлении политики.

2. Авторитарный режим характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. Признаками режима являются ликвидация или ограничение демократических прав и свобод граждан; запрещение ряда или всех политических партий и общественных организаций; ограничение выборности органов государства и превращение парламента во второстепенный орган; сращивание правящей партии с государственным аппаратом; запрещение прессы; использование террористических методов борьбы с противниками режима. Участие масс в политической жизни носит ограниченный характер (страны Азии, Африки, Латинской Америки).

3. Тоталитарный политический режим характеризуются полным контролем государства над обществом и личностью. Их отличительными особенностями являются максимальное ущемление прав и свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем; государственно-организованный террор, основанный на насилии. Восприимчивость к этой идеологии возрастает в периоды острых социально-экономических кризисов, сопровождается обнищанием больших масс людей. Он порождает застой и регресс.