48. Иммунитет иностранного государства от предварительного обеспечения иска

В мировой практике нередко приходится сталкиваться с применением тем или иным государством иммунитета от предварительного обеспечения иска. Грубо говоря, суть такого иммунитета состоит в следующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие‑либо принудительные меры в отношении его имущества. Как правило, на добровольной основе государства от своего имущества не отказываются, поэтому за претензиями на имущество следует долгий судебный процесс.

Подобные случаи известны. 13 марта 1948 г. случился подобный казус с советским пароходом «Россия», который прибыл в Нью‑Йоркский порт. Двое находчивых пассажиров возбудили иск, ссылаясь на то, что получили ушибы во время качки судна в море. Американские судебные власти наложили арест на судно в порядке обеспечения иска. Из пустяка дело стало превращаться в международный скандал. Советское посольство по поручению правительства СССР тут же обратило внимание государственного департамента США на недопустимость наложения ареста на судно, принадлежащее иностранному государству и пользующееся поэтому судебным иммунитетом, заявило протест против указанных действий американских властей.

В результате оперативных действий посольства и после этого представления госдепартаменту в федеральных судах Восточного и Южного округов Нью‑Йорка в апреле 1948 г. были вынесены решения о снятии ареста с судна. Инцидент был исчерпан.

В своих действиях Советское государство использовало как раз иммунитет иностранного государства от предварительного обеспечения иска: СССР не давало согласия на рассмотрение дела в суде, а по международному частному праву суд не вправе рассматривать дело, если нет согласия государства. Таким образом, СССР использовало общее положение об иммунитете.

Иногда государства не отказываются уладить спорный вопрос, но и в этом случае, когда согласие государства на рассмотрение дела имеется, это согласие не распространяется на предварительное обеспечение иска. То есть арестовывать имущество государства за пределами этого государства проблематично.

49. Иммунитет иностранного государства от принудительного исполнения решения

В некоторых случаях, когда дело о собственности государства было доведено до суда и имеется вынесенное судом решение, используется иммунитет иностранного государства от принудительного исполнения решения. Согласно МЧП имущество суверенного государства пользуется иммунитетом, то есть в отношении имущества не могут быть применены какие‑либо административные или иные меры со стороны другого государства, нельзя это имущество также отобрать или передать иному владельцу.

Под иммунитетом от исполнения решения понимается, что никто не вправе без согласия государства осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против государства. Это в равной степени касается как публичного международного права, так и частного международного права. Но суд не является единственной структурой, где регулируются отношения между государствами или между государствами и частными лицами, государствами и юридическими лицами или международными организациями.

Нередко возникает ситуация, когда применяется более широкий иммунитет– иммунитет собственности государства. Судебный иммунитет и иммунитет собственности государства тесно связаны и имеют под собой одну и ту же основу – суверенитет государства. Именно наличие у любого государства суверенитета и не дает другим государствам и частным лицам применять в отношении данного государства какие‑то принудительные меры.

В то же время государство может и дать согласие на рассмотрение предъявленного к нему иска в суде другого государства или согласиться на меры по обеспечению иска, исполнению решения, поскольку иногда защита иммунитетом может спровоцировать международный скандал. Но в таком случае соблюдаются международные правила, обычно согласие должно быть явно выражено дипломатическим путем или иным образом.

В некоторых сферах деятельности согласие государства на неприменение к нему правил об иммунитете и об установлении определенных изъятий из этих правил необходимо для нормальных взаимоотношений, наиболее часто такие отказы и изъятия встречаются в торговых договорах. Отказ от иммунитета (согласие на предъявление исков в суде, применение мер по предварительному обеспечению иска, мер принудительного исполнения) фиксируется также в случае, если государство вступает в гражданско‑правовые отношения с иностранной компанией, что прописывается в заключаемом между ними соглашении.