2.2.Рассмотрениеобращенийграждан

Органыгосударственнойвластииместногосамоуправления,предприятия,учреждения,организациинезависимоотформсобственности,объединенияграждан,должностныелицаобязанырассмотретьпредложения(замечания)исообщитьгражданинуорезультатахрассмотрения.

Предложения(замечания)ГероевСоветскогоСоюза,ГероевСоциалистическогоТруда,инвалидовВеликойОтечественнойвойнырассматриваютсяпервымируководителямигосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,предприятий,учрежденийиорганизацийлично.

Органыгосударственнойвласти,местногосамоуправленияиихдолжностныелиц,руководителиидолжностныелицапредприятий,учреждений,организацийнезависимоотформсобственности,объединенийграждан,кполномочиямкоторыхотноситсярассмотрениезаявлений(ходатайств),обязаныобъективноисвоевременнорассматриватьих,проверятьизложенныевнихфакты,приниматьрешениявсоответствиисдействующимзаконодательствомиобеспечиватьихвыполнение,сообщатьгражданаморезультатахрассмотрениязаявлений(ходатайств).

Заявления(ходатайства)ГероевСоветскогоСоюза,ГероевСоциалистическогоТруда,инвалидовВеликойОтечественнойвойнырассматриваютсяпервымируководителямигосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,предприятий,учреждений,организацийлично.

Ответпорезультатамрассмотрениязаявлений(ходатайств)вобязательномпорядкедаетсятеморганом,которыйполучилэтизаявленияивкомпетенциюкотороговходитрешениепоставленныхвзаявлениях(ходатайства)вопросов,заподписьюруководителяилилица,исполняющегоегообязанности.

Решениеоботказевудовлетворениитребований,изложенныхвзаявлении(ходатайстве),доводитсядосведениягражданинавписьменнойформесоссылкойнаЗакониизложениеммотивовотказа,атакжесразъяснениемпорядкаобжалованияпринятогорешения⁴⁹.

Жалобанадействияилирешенияорганагосударственнойвласти,органаместногосамоуправления,предприятия,учреждения,организации,объединенияграждан,средствмассовойинформации,должностноголицаподаетсявпорядкеподчиненностивышестоящемуоргануилидолжностномулицу,нелишаетгражданинаправаобратитьсявсудвсоответствиисдействующимзаконодательством,авслучаеотсутствиятакогоорганаилинесогласиягражданинаспринятымпожалоберешением-непосредственновсуд.

ЖалобыГероевСоветскогоСоюза,ГероевСоциалистическогоТруда,инвалидовВеликойОтечественнойвойнырассматриваютсяпервымируководителямигосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,предприятий,учрежденийиорганизацийлично.

Жалобынарешенияобщегособраниячленовколлективныхсельскохозяйственныхпредприятий,акционерныхобществ,юридическихлиц,созданныхнаосновеколлективнойсобственности,атакженарешениявысшихгосударственныхоргановрешаютсявсудебномпорядке.

Гражданинможетподатьжалобуличноиличерезуполномоченноенаэтодругоелицо.Жалобавинтересахнесовершеннолетнихинедееспособныхлицподаетсяихзаконнымипредставителями.

Жалобавинтересахгражданинапоегопоручению,оформленномувустановленномзакономпорядке,можетбытьподанадругимлицом,трудовымколлективомилиорганизацией,осуществляющейправозащитнуюдеятельность.

Кжалобеприлагаютсяимеющиесяугражданинарешенияиликопиирешений,которыепринималисьпоегообращениюранее,атакжедругиедокументы,необходимыедлярассмотренияжалобы,которыепослееерассмотрениявозвращаютсягражданину⁵⁰.

Жалобанарешение,чтооспаривалось,можетбытьподанаворганилидолжностномулицувысшегоуровнявтечениеодногогодасмоментаегопринятия,нонепозднееодногомесяцасовремениознакомлениягражданинаспринятымрешением.Жалобы,поданныеснарушениемуказанногосрока,нерассматриваются.

Пропущенныйпоуважительнойпричинесрокможетбытьвосстановленорганомилидолжностнымлицом,рассматривающимжалобу.

Решениевысшегогосударственногооргана,которыйрассматривалжалобу,вслучаенесогласияснимгражданинаможетбытьобжаловановсудвсрок,предусмотренныйзаконодательствомУкраины.

Гражданин,которыйобратилсясзаявлениемилижалобойворганыгосударственнойвласти,местногосамоуправления,предприятий,учреждений,организацийнезависимоотформсобственности,объединенийграждан,средствмассовойинформации,должностныхлиц,имеетправо:личноизложитьаргументылицу,котороепроверялозаявлениеилижалобу,иприниматьучастиевпроверкеподаннойжалобыилизаявления;знакомитьсясматериаламипроверки,подаватьдополнительныематериалыилинастаиватьнаихзапросеорганом,которыйрассматриваетзаявлениеилижалобу;присутствоватьприрассмотрениизаявленияилижалобы,пользоватьсяуслугамиадвокатаилипредставителятрудовогоколлектива,организации,котораяосуществляетправозащитнуюфункцию,оформивэтополномочиевустановленномзакономпорядке;получитьписьменныйответорезультатахрассмотрениязаявленияилижалобы;высказыватьустноилиписьменнотребованиеособлюдениитайнырассмотрениязаявленияилижалобы;требоватьвозмещенияубытков,еслионисталирезультатомнарушенийустановленногопорядкарассмотренияобращений⁵¹.

Органыгосударственнойвластииместногосамоуправления,предприятия,учреждения,организациинезависимоотформсобственности,объединенияграждан,средствамассовойинформации,ихруководителиидругиедолжностныелицавпределахсвоихполномочийобязаны:объективно,всестороннеисвоевременнопроверятьзаявленияилижалобы,вслучаепринятиярешенияобограничениидоступагражданинаксоответствующейинформацииприрассмотрениизаявленияилижалобысоставитьобэтоммотивированноепостановление,попросьбегражданинаприглашатьегоназаседаниесоответствующегооргана,которыйрассматриваетегозаявлениеилижалобу⁵²;отменятьилиизменятьобжалованныерешениявслучаях,предусмотренныхзаконодательствомУкраины,еслионинесоответствуютзаконуилиинымнормативнымактам,безотлагательноприниматьмерыкпрекращениюнеправомерныхдействий,выявлять,устранятьпричиныиусловия,способствовавшиенарушениям;обеспечиватьвосстановлениенарушенныхправ,реальноевыполнениепринятыхвсвязисзаявлениемилижалобойрешений;письменносообщатьгражданинуорезультатахпроверкизаявленияилижалобыисутипринятогорешения;приниматьмерыповозмещениювустановленномзакономпорядкематериальногоущерба,еслионибылинанесеныгражданинуврезультатеущемленияегоправилизаконныхинтересов,решатьвопрособответственностилиц,повинекоторыхбылодопущенонарушение,атакжепопросьбегражданинанепозднеечемвмесячныйсрокдовестипринятоерешениедосведенияорганаместногосамоуправления,трудовогоколлективаилиобъединениягражданпоместужительствагражданина,вслучаепризнаниязаявленияилижалобынеобоснованнойразъяснитьпорядокобжалованияпринятогопонейрешения,недопускатьбезосновательнойпередачирассмотрениязаявленийилижалобдругиморганам;личноорганизовыватьипроверятьсостояниерассмотрениязаявленийилижалобграждан,приниматьмерыкустранениюпричин,ихпорождающих,систематическианализироватьиинформироватьнаселениеоходеэтойработы.

Вслучаенеобходимостииприналичиивозможностейрассмотрениеобращенийгражданвозлагаетсянадолжностноелицоилиподразделениеслужебногоаппарата,специальноуполномоченныеосуществлятьэтуработу,впределахбюджетныхассигнований.

Обращениярассматриваютсяирешаютсявсрокнеболееодногомесяцасодняихпоступления,ате,которыенетребуютдополнительногоизучения,-безотлагательно,нонепозднеепятнадцатиднейсодняихполучения.Есливмесячныйсрокрешитьзатронутыевобращениивопросыневозможно,руководительсоответствующегооргана,предприятия,учреждения,организацииилиегозаместительустанавливаютнеобходимыйсрокдляегорассмотрения,очемсообщаетсялицу,подавшемуобращение.Приэтомобщийсрокрешениявопросов,затронутыхвобращении,неможетпревышатьсорокапятидней.

Пообоснованномуписьменномутребованиюгражданинасрокрассмотренияможетбытьсокращенотустановленногосрока.

Обращенияграждан,которыеимеютустановленныезаконодательствомльготы,рассматриваютсявпервоочередномпорядке.

Органыгосударственнойвласти,местногосамоуправления,предприятия,учреждения,организациинезависимоотформсобственности,объединенияграждан,должностныелицарассматриваютобращенияграждан,невзимаяплаты⁵³.

Руководителиидругиедолжностныелицаоргановгосударственнойвласти,местногосамоуправления,предприятий,учреждений,организацийнезависимоотформсобственности,объединенийгражданобязаныпроводитьличныйприемграждан.

Приемпроводитсярегулярновустановленныедниичасы,вудобноедлягражданвремя,поместуихработыижительства.Графикиприемадоводятсядосведенияграждан.

Порядокприемагражданворганахгосударственнойвласти,местногосамоуправления,напредприятиях,вучреждениях,организацияхнезависимоотформсобственности,объединенияхгражданопределяетсяихруководителями.

Всеобращениягражданналичномприемерегистрируются.Еслирешитьзатронутыевустномобращениивопросынепосредственноналичномприеменевозможно,онорассматриваетсявтомжепорядке,чтоиписьменноеобращение.Орезультатахрассмотрениягражданинусообщаетсяписьменноилиустно,пожеланиюгражданина.

Высшиедолжностныелицагосударства-ПрезидентУкраины,ПредседательВерховнойРадыУкраины,Премьер-министрУкраины-осуществляютприемвустановленномимипорядке.