56. Разделение государственной власти: понятие, практика реализации.

В наиболее полном виде теорию разделения властей сформулировал в 18 веке Монтескье. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, по мнению Монтескье, вытекает из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан.

Главное требование принципа разделения властей заключается в том, что утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой- нибудь социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную ( избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путём принятия законов), исполнительную ( назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно – хозяйственной деятельностью) и судебную ( выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных)..Причём каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и сдерживающей другие, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система «сдержек и противовесов», установленная в Конституции, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Так, применительно к законодательной власти используется довольно жёсткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето припоспешных решениях законодателя.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие её актов, затрагивающих отношения, которые должны быть урегулированы только законом.

Для судебной власти тоже есть свои ограничения, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах : презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом и т.д.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией.

Сегодня степень реализации теории разделения властей, равно как и особенности этого процесса, во многом зависит от формы правления, существующей в том или ином государстве . Республики в большей степени тяготеют к воплощению данного принципа, нежели парламентарные монархии. Оказывает влияние на реализацию концепции и форма государственного устройства: если в унитарном государстве разделение властей существует лишь « по горизонтали», т.е. между центральными органами государства, то в федерации ещё и по «вертикали», т.е. между федеральными органами и органами субъектов федерации. Важную роль играет и такой фактор, как политико-правовой режим. Современные демократические режимы, как правило, закрепляют принцип разделения властей законодательно и строят в соответствии с ним свою систему государственных органов. В то же время режимы антидемократические хотя на словах декларируют свою приверженность теории разделения властей, но в реальной действительности её не реализуют