79. Толкование права : понятие, способы.

Толкование – интеллектуальная волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наибольшей правильной реализации.

Толкование – уяснение – внутренний мыслительный процесс познания, не выходящий за сознание самого интерпретатора.

Толкование – разъяснение – деятельность по изложению и доведению до сведения других лиц познанного смысла права.

Предмет толкования – воля законодателя, выраженная в НПА.

Необходимость толкования норм права

- понять смысл и значение нормы права

- создание ясного, точного, понятного языка изложения, формулировок

- объяснение терминов, используемых законодателем

- необходимость распознания кратких формулировок.

Способы толкования права- деятельность по уяснению - специальные приёмы , правила и средства познания смысла правовых норм для получения ясности относительно правовых явлений:

1.логический способ –

- анализируются не слова и выражения , а понятия, посредством которых предложение преобразуется в суждение

- правило формальной логики выступает необходимой предпосылкой правильного мышления

- связь между суждениями позволяет делать умозаключения о воле законодателя

2. грамматический:

- устанавливается значение каждого слова и выражения

- термины, получившие легальное определение употребляется в значении, данном законодателем

- заимствованные термины употребляются в соответствии со значением, данным в словаре

- обращает внимание на значение соединительных и разъединительных союзов

- все слова и выражения НА должны толковаться в тесной взаимосвязи друг с другом.

3. Специально – юридический способ

- основывается на специальных юридических значениях и данных юридических наук

- осуществляется посредством научных комментариев, разъяснении кассационных и надзорных инстанций

- базируется на знаниях о юридических конструкциях, видов прав и обязанностей и т.д.

4. исторический способ:

- исследуется широкий круг исторического материала

- анализируется юридическая литература и периодической печати того времени

- изучаются источники, прямо относящиеся к провотворчеству того периода

5. системный способ:

- устанавливаются связи отсылочных статей

- устанавливаются связи общих и специальных норм

- устанавливаются связи близких по содержанию, одинаковых норм, не находящихся в соотношении общей и специальной нормы.

6.способ социологического и функционального толкования:

- при установлении содержания правовых норм используются оценочные термины

- изучается социальная деятельность, на основе привлечённой информации из различных сфер жизнедеятельности

- обобщается судебная практика.

80. Унитарное и федеративное государственное устройство: понятие и виды.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает :

- из каких частей состоит внутренняя структура государства;

- какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

- в какой гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы : - унитарное; - федеративное; - конфедеративное.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками :

- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

- на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

- составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

- все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными огранами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.

К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы

4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном гос-венном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением гос-венного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого гос-го бюджета;

- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.