13. Планирование

13.1. Система планов организации

Прогнозирование и планирование как функции управления обеспечивает основу для других функций, а функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выполнение стратегических, тактических и оперативных планов организации.

Планирование – это систематический процесс поиска возможностей действовать, прогнозирования последствий этих действий, формирования конкретных мероприятий и сроков их выполнения для достижения поставленных целей в будущем.

Результатом процесса планирования в организации является система взаимосвязанных документов – планов. План – документ, содержащий указания, кому, какую задачу и в какое время решать, какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи.

Задачи планирования

1. Обеспечение целенаправленного развития организации в целом и всех ее структурных подразделений. План намечает желаемое в будущем состояние объекта и предусматривает конкретные меры, направленные на поддержку благоприятных тенденций или сдерживание отрицательных;

2. Координация деятельности структурных подразделений и работников организации. Координация осуществляется как предварительное согласование действий при подготовке планов и как согласованная реакция на возникающие помехи и проблемы при выполнении планов;

3. Создание объективной базы для эффективного контроля. Наличие планов позволяет производить объективную оценку деятельности предприятия путем сравнения фактических значений параметров с планируемыми по принципу «факт-план»;

4. Стимулирование трудовой активности работающих. Успешное выполнение плановых заданий – объект особого стимулирования и основание для взаимных расчетов, что создает действенные мотивы для продуктивной и скоординированной деятельности всех участников;

5. Информационное обеспечение работников организации. Планы содержат важную для каждого участника информацию о целях, прогнозах, альтернативах, сроках, ресурсных и административных условиях проведения работ.

Схема классификации видов внутрифирменного планирования приведена в табл. 13.1.

Планы-цели представляют собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления (ОУ) и его отдельных элементов. Эти характеристики согласовываются и ранжируются, но не связываются ни с конкретным способом достижения, ни с необходимыми для этого ресурсами.

Таблица 13.1

Схема классификации видов внутрифирменного планирования

Критерий классификации	Вид планирования
Период планирования	Долгосрочное: более 5 лет (в основном планы-цели)
	Среднесрочное: 1–5 лет (в основном планы-программы)
	Краткосрочное: до 1 года (бюджеты, сетевых графиков)
	Оперативные: от 1 смены до 1 месяца
Уровень планирования	Организация в целом (стратегические планы)
	Предприятие-филиал (годовые производственные программы)
	Подразделение (для цеха квартальные, месячные и недельные планы-графики; для участка сменно-суточные задания)
	Проект
	Отдельный исполнитель
Сфера функционирования	НИОКР
	Производство
	Сбыт
	Снабжение
	Персонал
	Финансы
	Прочие
Объект планирования	Целевое (планы-цели)
	Продуктово-тематическое
	Ресурсное (материальные, трудовые, информационные, финансовые ресурсы)
	Оборудования
	Календарное
	Бизнес-план
	Действий (планы для повторяющихся действий, планы для неповторяющихся действий)
Содержание в аспекте предпринимательской деятельности	Стратегическое
	Тактическое
	Оперативное

Продуктово-тематическое планирование заключается в формировании плана развития организации (плана диверсификации, ликвидационного плана, плана НИР), определяющего мероприятия по обновлению продукции, совершенствованию технологии и организации производства. На производственной стадии этот вид планирования предусматривает разработку и оптимизацию производственных программ предприятий и цехов.

Ресурсное планирование включает расчеты материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения номенклатурно-тематических заданий, а также оценку экономических результатов и эффективности деятельности организации.

Календарное планирование заключается в планировании объемов работ, загрузки подразделений и исполнителей, построении календарных графиков проведения работ по отдельным исполнителям, подразделениям, проектам и всей совокупности планируемых работ, графиков загрузки оборудования и исполнителей, распределения работ по отдельным календарным периодам.

В основном календарном плане предприятия производственные задания даются только в общих показателях по главным видам продукции в такой степени детализации, чтобы можно было определить объем необходимых ресурсов и сформировать задания снабженцам. Уже на базе этого разрабатываются задания по отдельным видам продукции соответствующим подразделениям. Для индивидуальных и мелкосерийных технологий календарный план составляется на каждую деталь, узел или изделие в форме циклового графика. Он устанавливает в зависимости от характера выпускаемой продукции последовательность и сроки запуска, обработки и выпуска изделий и их партий по дням недели, а также маршрутизацию и временной график работы оборудования (суточный сменный, часовой).

Бизнес-план составляется для определения степени выгодности какого-либо проекта, который намеревается реализовать организация, а также для демонстрации потенциальному инвестору привлекательности данного проекта. Структура бизнес-плана включает в себя несколько разделов, например, маркетинговый, организационный, производственный, финансовый планы.

Планы для повторяющихся действий предписывают их сроки и порядок осуществления. Примером подобного плана является железнодорожное или учебное расписание.

Планы для неповторяющихся действий создаются для решения специфических проблем, например, строительства склада, выполнения работ по проекту и др. Такие планы могут иметь вид программ, бюджетов поступления и распределения ресурсов и проч.

Стратегическое планирование состоит в определении миссии организации, формировании системы целей деятельности и стратегий поведения, в поиске новых возможностей, видов деятельности и продуктов. Отличительными чертами стратегического планирования являются:

• цель планирования – долгосрочное обеспечение существования и обеспечения реализации миссии фирмы;

• носитель идеи планирования – высший менеджмент;

• проблемы планирования – отсутствие надежности и структурирования;

• горизонт планирования – длительные сроки (5 и более лет);

• охват – глобальный, широкий спектр альтернатив;

• принципы – изменение окружающей обстановки (контролируемые факторы);

• основа – намерения высшего руководства и результат анализа внешней и внутренней сред организации.

Тактическое планирование заключается в поиске и согласовании наиболее эффективных путей, способов и средств, создания условий для реализации принятой стратегии. Оно касается в первую очередь финансирования, инвестиций, средних сроков сбыта, материально-технического снабжения (МТС), персонала. В то время как результаты стратегии не могут быть полностью обнаружены в течение нескольких лет, тактические результаты, как правило, проявляются очень быстро и легко соотносятся с конкретными действиями. Отличительными чертами тактического планирования являются:

• цель планирования – поиск и согласование путей и средств реализации стратегических планов;

• носитель идеи планирования – средний уровень менеджмента;

• горизонт планирования – средние сроки;

• охват – широкий спектр альтернатив;

• принципы – оптимальное изменение внутренней среды организации для достижения стратегических целей;

• основа – стратегические планы.

Оперативное планирование непосредственно связано с процессами реализации выявленных возможностей (стратегический план) предложенными способами (тактический план). Оперативным планированием охватываются отдельные функциональные области предприятия. Предприятие на основе годовой производственной программы (а подразделения – на основе касающейся их части) осуществляет процесс оперативного планирования своей деятельности. Его объектами являются материальные и стоимостные потоки, трудовые ресурсы, оборудование. В рамках оперативного планирования разрабатываются следующие виды планов:

• задание на квартал (с разбивкой по месяцам) для каждого подразделения, которое определяет ассортимент продукции, размер серии, последовательность выпуска с учетом возможностей выполнения на каждом рабочем месте; потребности во всех видах ресурсов;

• календарный план на квартал (с разбивкой по месяцам) для подразделений, который отражает виды, место и сроки выполнения работ по производству конкретных изделий; план рациональной загрузки оборудования;

• индивидуальные задания (с разбивкой по неделям) для каждого рабочего места, определяющие объемы работ на месяц. Разрабатываются непосредственным руководителем данного работника;

• сменно-суточные задания, в которых перечисляются конкретная номенклатура и количество выпускаемых изделий. Сменно-суточные задания решают одновременно задачу регулирования и корректировки производственной деятельности.

Отличительными чертами оперативного планирования являются:

• цель планирования – создание условий слаженной работы всех цехов, участков, служб по своевременному выпуску запланированной продукции;

  • разработчик – низшие уровни менеджмента, производственно-диспетчерский отдел;

  • горизонт – короткие сроки (квартал, месяц, неделя, сутки, смены);

  • глубина – высокая степень детализации;

  • охват – узкая направленность, ограниченный спектр альтернатив;

  • принципы – оптимизация текущей деятельности.

  • основа – созданный потенциал.

В условиях относительно стабильной внешней среды может использоваться стандартная система прогнозов и планов предприятия (рис.13.1).

Годовой план производственного предприятия обычно составляется в виде комплексной программы производственной, финансовой и хозяйственной деятельности и состоит из следующих взаимосвязанных разделов:

• план маркетинга,

• производственная программа,

• техническое развитие и организация производства,

• повышение экономической эффективности производства,

• нормы и нормативы,

• капитальные вложения и капитальное строительство,

• материально-техническое обеспечение,

• труд и кадры,

• себестоимость, прибыль и рентабельность производства,

• фонды экономического стимулирования,

• финансовый план,

• план охраны природы и рационального использования природных ресурсов,

• социальное развитие коллектива.

Производственная программа содержит данные по производству и реализации продукции по объемным показателям (вал, товар, реализация), номенклатуре, ассортименту и качеству с разбивкой по календарным периодам, исходя из плана сбыта, и является результатом согласования следующих целей фирмы:

Рис.13.1.  Система прогнозов и планов предприятия

• получение максимальной прибыли;

• учет реальных финансовых и иных ресурсных возможностей;

• возможно полное удовлетворение потребностей рынка сбыта;

• максимальное снижение производственных издержек.

Следовательно, при разработке конкретной производственной программы надо учесть сроки и объемы поставок продукции на рынок (чем обычно занимается отдел маркетинга – план сбыта) и максимальную равномерную загрузку производственных мощностей (за это отвечает планово-диспетчерский отдел [ПДО]). Соответственно на основании производственной программы должны быть сформированы (или скорректированы) другие разделы комплексного плана предприятия (рис.12.2). Таким образом, имеет место тесная и динамическая взаимосвязь производственной программы с другими планами предприятия.