- •Часть I. Теоретические и методические основы дисциплины «методы экспертных оценок в управлении» 11
- •Часть II. Регулярные публичные экспертные оценки и их применение в управлении 53
- •Предисловие
- •Часть I. Теоретические и методические основы дисциплины «методы экспертных оценок в управлении»
- •1. Введение в курс. «методы экспертных оценок в управлении» – новая научно-прикладная дисциплина
- •1.1. Научно-прикладная дисциплина «Методы экспертных оценок в управлении» и ее проблемное поле
- •1.2. Сферы применения и профессионализация оценочной практики
- •2. Основные характеристики экспертных оценок
- •2.1. Понятие, цели и задачи экспертных оценок
- •2.2. Структура, или дизайн оценки
- •3. Оценочная процедура
- •3.1. Альтернативные подходы к проведению оценки проектов и программ
- •4. Оценка, ориентированная на разрешение противоречий или принятие одной из нескольких точек зрения по поводу реализации программы
- •5. Оценка, ориентированная на консенсус аналитических мнений
- •6. Оценка, применяемая в случаях использования конфиден-циальной информации, недоступной для широкого распространения
- •3.2. Алгоритм проведения оценки проектов и программ
- •3.3. Элементарные приемы и комплексные методы получения количественных параметров экспертных оценок
- •4. Проблемы и ограничения экспертных оценок
- •4.1. Риски оценки
- •4.2. Этика проведения оценки
- •4.3. Типичные ошибки оценщика
- •4.4. Оценка и мониторинг: различия и взаимосвязь
- •4.5. Внешняя и внутренняя оценки: преимущества и недостатки
- •Вопросы для самоконтроля
- •Часть II. Регулярные публичные экспертные оценки и их применение в управлении
- •5. Индексы
- •5.1. Индексы: назначение, методика формирования, единицы измерения, исходная база
- •5.2. Публичные регулярные индексы в управлении финансами
- •5.3. Некоторые индексы, используемые в государственной политике и управлении
- •6. РеЙтинги
- •6.1. Понятия рэнкинга и рейтинга, их назначение, процедура установления
- •6.2. Наиболее известные практики применения рейтингов
- •6.2.1. Кредитный рейтинг мировых финансовых агентств
- •6.2.2. Суверенный рейтинг страны
- •6.2.3. Дистанционный рейтинг стратегичности
- •6.2.4. Внутренние рейтинги корпораций
- •7. «Экономические барометры»
- •7.1. Отличительные признаки и свойства «экономического барометра» как экспертной оценки
- •7.2. Виды «экономических барометров», применяемые в современном менеджменте
- •Список литературы
3. Оценочная процедура
3.1. Альтернативные подходы к проведению оценки проектов и программ
Развитие оценки как прикладной дисциплины шло от практики к теории. В этом заключается уникальность и большая ценность оценки, благодаря которым она сегодня все более востребована. Назовем несколько сложившихся подходов к оценкам ПиП.
Начнем с классификации оценок с точки зрения характера проблем, которые могут быть ориентированы либо на выполнение задач программы, либо на управление программой, либо на удовлет-ворение потребителя, разрешение противоречий или принятие одной из нескольких точек зрения по поводу реализации программы, на консенсус аналитических мнений, а также оценку, применяемую в случаях использования конфиденциальной информации, недоступ-ной для широкого распространения.
В каждой из представленных оценок выделим:
– исходную мотивировку;
– результаты оценки;
– особенности процесса оценки.
1. Оценка, ориентированная на выполнение задач программы
Исходная мотивировка оценки: задачи оцениваемой программы установлены, следовательно, цель оценки – выяснить, в какой сте-пени эти задачи выполнены или выполняются.
Результаты оценки: измерение успеха программы, корректи-ровка программы и ее задач в случае необходимости, учет «плюсов» и «минусов» программы при запуске других программ.
Особенности процесса оценки: ключевой тип оценки – оценка результативности программных действий.
2. Оценка, ориентированная на управление программой (наиболее адекватна для территории)
Исходная мотивировка: поскольку необходима информация о том, что делать с программой, какие решения принимать по ходу и по окончании ее реализации, по результатам предлагаются жела-емые варианты управления программой.
Результаты оценки: выводы о степени успешности программы, принятие своевременных и качественных управленческих решений.
Особенности процесса оценки: наиболее уместный вид оценки – промежуточная оценка; во всех разделах отчета по оценке должны содержаться рекомендации по принятию дальнейших управленческих решений.
3. Оценка, ориентированная на потребителя
Исходная мотивировка: оценить программу с точки зрения того, что она предлагает благополучателю (реципиенту).
Результаты оценки: измерение «продукта», влияние или воз-действие программы на благополучателя и сравнение с тем, что было запланировано.
Особенности процесса оценки: оценка проводится только после завершения программы (завершающая оценка); главный источник информации – благополучатели программы; ключевой вид оценки – оценка результативности программных действий.
4. Оценка, ориентированная на разрешение противоречий или принятие одной из нескольких точек зрения по поводу реализации программы
Исходная мотивировка: в процессе выполнения программы воз-никли две (или более) различные точки зрения на то, что с ней надо делать дальше, какие управленческие решения принимать, поэтому задача оценки – проанализировать ситуацию и выбрать одну из име-ющихся точек зрения как оптимальную и правильную.
Результаты оценки: выбор одной точки зрения из многих, высказанных в группах, имеющих отношение к программе (например, руководители программы, благополучатели программы, спонсоры программы, другие заинтересованные стороны).
Особенности процесса оценки: группа по оценке формируется из независимых, нейтральных экспертов, которые выбирают правиль-ные (неизвестные заинтересованным сторонам) источники информа-ции, правильную информацию, правильные методы анализа данных и приходят к правильным выводам; формулируют и обосновывают однозначные выводы оценки и «примирение» сторон.