- •Понятие и особенности муниципального права Российской Федерации.
- •1. Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •2. Предмет и метод муниципального права. Их особенности.
- •3. Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов и объектов муниципальных правоотношений.
- •4. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
- •5. Источники муниципального права рф.
- •6. Наука муниципального права: понятие, источники и основные этапы развития.
- •Понятие местного самоуправления.
- •1. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
- •2. Принципы местного самоуправления.
- •3. Основные функции местного самоуправления.
- •4. Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления.
- •Территориальная организация местного самоуправления.
- •2. Критерии создания муниципальных образований.
- •3. Изменения границ муниципальных образований.
- •4. Преобразование муниципальных образований.
- •5. Упразднение и создание поселений. Порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании.
- •6. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
- •7. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •1. Местный референдум.
- •2. Муниципальные выборы.
- •3. Голосование по отзывы выборных лиц.
- •4. Сход граждан.
- •5. Правотворческая инициатива граждан.
- •6. Территориальное общественное самоуправление.
- •7. Публичные слушания.
- •2. Представительные органы в системе местного самоуправления.
- •3. Организация работы представительных органов местного самоуправления.
- •4. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- •5. Глава муниципального образования.
- •6. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
- •Муниципальные правовые акты.
- •1. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Основные требования, предъявляемые к ним.
- •2. Муниципальный правотворческий процесс.
- •3. Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: понятие, содержание и порядок принятия.
- •4. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
- •Тема 8. Муниципальная служба.
- •1. Понятие муниципальной службы и её особенности.
- •2. Принципы муниципальной службы.
- •3. Понятие и группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к ним.
- •4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5. Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •6. Права муниципального служащего.
- •7. Обязанности муниципального служащего.
- •8. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •9. Поступление на муниципальную службу.
- •10. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.
- •Тема: Компетенция местного самоуправления.
- •1. Понятие и принципы компетенции местного самоуправления.
- •2. Вопросы местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •3. Вопросы местного значения в области строительства, землепользования, социально-экономического развития муниципального образования.
- •4. Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды.
- •5. Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения.
- •6. Вопросы местного значения в области культуры.
- •7. Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения.
- •8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Тема «Экономическая основа местного самоуправления».
- •1. Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.
- •2. Муниципальная собственность. Виды имущества, которое может находиться в муниципальной собственности.
- •3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4. Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •5. Местный бюджет: понятие и структура.
- •6. Налоговые доходы местного бюджета.
- •7. Неналоговые доходы местного бюджета.
- •8. Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты.
- •9. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •10. Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •11. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
5. Глава муниципального образования.
Статья 36 ФЗ-131, а всё, что касается гарантий главы муниципального образования, то они закрепляются в статье 40 и в законе Воронежской области, что и для депутатов.
Глава муниципального образования в соответствии со статьёй 36 – это высшее должностное лицо муниципального образования и он наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Именно обстоятельство «наличие собственных полномочий» позволяется отнести главу муниципального образования в самостоятельный орган местного самоуправления.
Глава муниципального образования – это всегда выборное должностное лицо, способом замещения его должности является выборность, выборы.
Вариантов его избрания в законе два:
Муниципальные выборы, когда население избирает главу путём всеобщего равного тайного голосования.
Глава муниципального образования избирается депутатами представительного органа из своего состава.
Деятельность главы муниципального образования всегда в деятельности какого-то органа – либо законодательного, либо исполнительного. Если по первому способу – может возглавлять либо председателем, либо главой администрации. Если же он избирался депутатами представительного органа, то он может быть только председателем данного органа, а не может быть главой администрации.
Глава муниципального образования не может возглавлять одновременно два органа: быть и главой администрации, и председателем представительного органа.
Исключения для сельских поселений – глава муниципального образования по любом из вариантов избрания может быть и главой законодательного, и исполнительного органа.
Глава муниципального образования может осуществлять свои полномочия как на постоянной основе, так и на непостоянной основе – закон этого не запрещает.
Следовательно, если мы говорим о гарантиях, то всё как у депутатов на постоянной и непостоянной основе соответственно.
Можно ли быть главой муниципального образования несколько сроков подряд?.. Право решения этого вопроса отдаётся на откуп самих муниципальных образований, как говорится в статье 4 пункт 6 «Об основных избирательных правах».
Полномочия главы муниципального образования как высшего должностного лица.
Перечислены в статье 36 ФЗ-131, причём основные полномочий независимо от того, возглавляет он исполнительную или законодательную власть.
Обратить внимание:
Представительство: представлять муниципальное образование в отношениях с другими образованиями, причём без доверенности.
За ним закрепляется право подписывать и обнародовать нормативные акты представительного органа.
Наделён правом издавать собственные правовые акты.
Право требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.
Глава обеспечивает осуществление решения вопросов местного значения органов местного самоуправления, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных ему.
Поправки, которые были внесены в мае 2009 года, дополнили ещё одним обязательствам:
Глава обязан ежегодно представлять отчёт о своей деятельности представительному органу.
Ещё больше нет того, что главам муниципального образования гарантировалось после окончания работы прежнее место работы. Норма перестала действовать.
Основания досрочного прекращения полномочий:
Пункт 6 статьи 36 ФЗ-131 закрепляют. Обратить внимание на:
Удаление в отставку в соответствии со статьёй 74.1 ФЗ-131. Правом удалить в отставку главу муниципального образования обладает представительный орган местного самоуправления. Более подробно в теме «ответственность».
Отрешение от должности главы муниципального образования по статье 74. В данном случае речь идёт о том, что такое право имеет высшее должностное лицо субъекта РФ. В законодательстве это рассматривается как мера конституционно-правовой ответственности.
ОтзЫв избирателями (если глава избирался населением) либо, если глава избирался из состава представительного органа, то таким основанием является досрочное прекращение полномочий представительного органа.