18. Национальная система стандартизации

Национальная система стандартизации представ­ляет собой национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социаль­ной информации, а также правила их создания и ис­пользования.

Национальный стандарт — стандарт, утвержден­ный национальным органом РФ по стандартизации, в соответствии с имеющимися правилами стандартиза­ции, нормами и рекомендациями. Как правило, он ис­пользуется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, транспорти­ровки, реализации и утилизации. Использование на­ционального стандарта подтверждается знаком соот­ветствия национальному стандарту.

Порядок разработки национальных стандартов со­стоит из следующих этапов:

1) Уведомление о разработке национального стан­дарта отправляется в национальный орган по стан­дартизации и опубликовывается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа ис­полнительной власти по техническому регулированию. Как правило, в уведомлении должна быть информа­ция о имеющихся в проекте национального стандарта положениях, которые отличаются от положений соот­ветствующих международных стандартов.

2) Разработчик национального стандарта (разработ­чиком может быть любое лицо) должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заин­тересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предо­ставить ему копию проекта национального стандарта. Плата, взимаемая разработчиком за предоставление указанной копии, не может быть выше затрат на ее изготовление. Если разработчиком национального стан­дарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта наци­онального стандарта вносится в федеральный бюджет.

3) Разработчик дорабатывает проект национально­го стандарта с учетом полученных в письменной фор­ме замечаний заинтересованных лиц, осуществляет публичное обсуждение проекта национального стан­дарта и составляет перечень полученных в письмен­ной форме замечаний заинтересованных лиц с крат­ким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

При этом, разработчик обязан сохранять получен­ные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и пред­ставлять их в национальный орган по стандартиза­ции и технические комитеты по стандартизации по их требованию.

Срок публичного обсуждения проекта националь­ного стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения должен быть не менее чем два месяца.

4) Уведомление о завершении публичного обсуж­дения проекта национального стандарта должно быть

опубликовано в печатном издании федерального орга­на исполнительной власти по техническому регулиро­ванию и в информационной системе общего пользова­ния в электронно-цифровой форме. Причем, порядок опубликования уведомления о разработке проекта на­ционального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стан­дарта и размер платы за их опубликование устанав­ливаются Правительством РФ.

5) Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замеча­ний заинтересованных лиц представляется разработ­чиком в технический комитет по стандартизации, который организует осуществление экспертизы дан­ного проекта. После этого Национальный орган по стандартизации на основании документов, представ­ленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

Уведомление об утверждении национального стан­дарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по тех­ническому регулированию и в информационной сис­теме общего пользования в электронно-цифровой фор­ме в течение тридцати дней со дня утверждения на­ционального стандарта.

В случае отклонения национального стандарта, мотивированное решение национального органа по стандартизации направляется разработчику проекта национального стандарта.

Общероссийские классификаторы технико-экономи­ческой и социальной информации (общероссийские классификаторы) представляют собой нормативные до­кументы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классифи­кацией и являющиеся обязательными для использова­ния при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомствен­ном обмене информацией. Порядок использования таких классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области статистического учета, прогнози­рования, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании ин­формационных систем и информационных ресурсов) ус­танавливается Правительством РФ.

К обязанностям национального органа по стандар­тизации относятся:

• создание и утверждение программы по разработке национальных стандартов;

• обеспечение доступности программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам. Информационное обеспечение документов по стан­дартизации имеет следующие особенности:

• национальные стандарты и общероссийские клас­сификаторы, а также информация об их разработ­ке должны быть доступны всем заинтересованным в них лицам;

• официальное опубликование в установленном по­рядке национальных стандартов и общероссийских классификаторов проводится национальным органом по стандартизации. Порядок опубликования национальных стандартов и общероссийских клас­сификаторов определяется Правительством РФ. Федеральный информационный фонд техничес­ких регламентов и стандартов является государствен­ным информационным ресурсом и состоит из: « международных стандартов;

• правил стандартизации;

• технических регламентов;

• документов национальной системы стандартизации; « норм стандартизации и рекомендаций по стандар­тизации;

• национальных стандартов других государств;

• информации о подтверждении соответствия;

• информации о международных договорах в облас­ти стандартизации;

• информации о правилах использования. Порядок создания и ведения Федерального инфор­мационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользования этим фондом ус­танавливаются Правительством Российской Федера­ции. В Российской Федерации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ, создается и функционирует единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. Всем заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к создавае­мым информационным ресурсам, за исключением слу­чаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ дол­жен быть ограничен.

19. Порядок сертификации

Система сертификации представляет собой сово­купность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Сертификация представляет собой форму осуще­ствляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических рег­ламентов, положениям стандартов или условиям до­говоров.

Современное понятие сертификации было предло­жено специальным комитетом Международной органи­зации по стандартизации в 1982г. в следующей фор­мулировке: «сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертифи­ката соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другому нормативно-техническому документу».

Порядок сертификации для определенных видов продукции, устанавливается соответствующим техни­ческим регламентом. Соответствие товаров требовани­ям технических регламентов подтверждается серти­фикатом соответствия, выдаваемым заявителю орга­ном по сертификации.

Сертификат соответствия представляет собой до­кумент, удостоверяющий соответствие объекта требо­ваниям технических регламентов, положениям стан­дартов или условиям договоров. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом ис­полнительной власти по техническому регулированию. Как правило, в сертификате соответствия содержатся следующие данные:

• название и местонахождение изготовителя продук­ции, прошедшей сертификацию;

• название и местонахождение заявителя;

• название технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

• название и местонахождение органа по сертифи­кации, выдавшего сертификат соответствия;

• информация об объекте сертификации, позволяю­щая идентифицировать этот объект;

• сведения о документах, представленных заявите­лем в орган по сертификации в качестве доказа­тельств соответствия продукции требованиям тех­нических регламентов;

• сведения о проведенных исследованиях и измере­ниях;

• период действия сертификата соответствия.

В целом, сертификат — это документ, удостоверя­ющий качество. Он защищает интересы потребителя товаров, государственные интересы. Как правило, он имеет три уровня:

1. Сертификация отдельно взятой продукции.

2. Сертификация производственного технологичес­кого процесса.

3. Сертификация производственной системы ка­чества.

Обязательная сертификация проводится органом по сертификации на основании договора с заявителем, при этом, в обязанности органа по сертифика­ции входит:

• установление стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ;

• ведение реестра выданных им сертификатов соот­ветствия;

• информирование соответствующих органов государ­ственного контроля за соблюдением требований тех­нических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

• проведение контрольных мероприятий за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен

соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

• приостановление или прекращение действия вы­данного сертификата соответствия; Федеральный орган исполнительной власти по тех­ническому регулированию ведет единый реестр вы­данных сертификатов соответствия. При этом, поря­док ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за пре­доставление содержащихся в указанном реестре све­дений устанавливаются Правительством РФ. Порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответ­ствия в единый реестр выданных сертификатов опре­деляется федеральным органом исполнительной влас­ти по техническому регулированию. Исследования и измерения продукции при осуществлении обязатель­ной сертификации осуществляются аккредитованны­ми испытательными лабораториями. При этом, органы по сертификации не вправе предоставлять аккредито­ванным испытательным лабораториям информацию о заявителе.

Деятельность аккредитованной испытательной ла­боратории заключается в оформлении результатов ис­следований и измерений соответствующими протоко­лами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. При этом, аккредитованная испытательная лаборатория должна обеспечить досто­верность результатов исследований и измерений.