1.2. Классификация нетарифных ограничений

Классификация нетарифных ограничений

I. Экономические меры:
Сборы	Дополнительные сборы	Внутренние (уравнительные) налоги и сборы	Пограничные налоги и сборы		Скользящие сборы		Импортные депозиты
Налоги
Пошлины
II. Административные меры:
Эмбарго	Экспортная квота	Технические барьеры	Соблюдение нац. стандартов качества		Субсидиро-вание		Прямая субсидия
	Импортная квота		Требования к упаковке				Косвенная
Квотирование (континген-тирование)	Индивидуальная квота		Санитарно-гигиенич. номы				Внутренняя
	Глобальная квота		Требования к рекламе				Экспортная
Лицензии- рование	Разовая лицензия	Внутренние налоги	Прямые		Демпинг		Спорадический
	Генеральная		Косвенные				Преднамерен-ный
	Глобальная	Политика в рамках государственных закупок		Постоянный
	Автоматическая лицензия			Обратный
				Взаимный
«Добровольное» ограничение экспорта		Требование к содержанию местного компонента		Кредитование		Кредиты экспортерам
						Гос. кредиты импортерам

1.3. Эффективность использования отдельных видов тарифного регулирования в международной практике

Необходимость активного государственного вмешательства в сферу внешней торговли особенно остро возникает в периоды экономической нестабильности и усиления диспропорций развития экономики. В мире накоплен богатый опыт защиты внутренних товарных рынков и национальных производителей от «нежелательной» внешней конкуренции, который в определенной мере используется при построении внешнеторговой политики современных государств.

Во второй половине ХХ в. особенно в периоды стабильности количественные ограничения стали применяться значительно реже, однако отдельные секторы экономики, требующие активного государственного вмешательства для поддержания их конкурентоспособности, сохранили свою заинтересованность в количественных ограничениях. В текущем десятилетии можно было проследить корреляцию прямого действия между ухудшением финансово-экономической ситуации в мировом хозяйстве и активизацией применения количественных ограничений государствами.

Государства стремятся к поиску компромисса между протекционистскими мерами и либерализацией внешнеэкономической деятельности. Усиление протекционистических мер, как правило, снижает роль тарифных методов регулирования. В последние годы, особенно в период усиления нестабильности мировой экономики, тенденция либерализации внешней торговли проявляет менее выраженный характер, а роль государственного воздействия возрастает: число новых и более высоких устанавливаемых государствами нетарифных барьеров в международной торговле превышает количество отмененных или сниженных ограничений.

Изучение опыта правового регулирования и практики использования нетарифных мер в структуре ЕС имеет весьма важный и актуальный аспект. В ходе исследования автор приходит к выводу, что опыт и уникальная правовая система Европейского Союза могут быть использованы при создании и развитии таможенных и экономических союзов на постсоветском пространстве. Учитывая общемировую тенденцию глобализации и создание интеграционных блоков, в частности, программу построения Евразийского Экономического сообщества, можно констатировать, что у Европейского Союза Россия может почерпнуть обширный опыт создания и развития таких объединений.

Научный интерес представляет анализ как «внутренних», так и «внешних» инструментов регулирования торговли Европейского Союза. К «внутренним» относятся правовые принципы, которые обеспечивают свободу передвижения товаров внутри Союза: антисубсидиарное законодательство, единые стандарты и технические требования к товарам, ликвидация количественных ограничений, меры в области косвенного налогообложения. К «внешним», то есть инструментам Союза, регулирующим торговые отношения с третьими странами, относятся применение защитных и ответных мер, особенности таможенных и административных процедур, компенсационные меры и антидемпинговое законодательство.

Весьма действенны и широко распространены в странах ЕС протекционистские меры, опирающиеся на стандарты, процедуры тестирования и сертификации, требования к маркировке и упаковке продукции, а также к этикеткам и ярлыкам. Часто эти меры особенно эффективны в отношении продукции высокотехнологичных отраслей -электроники, телекоммуникационного оборудования, биотехнологии.

Серьезным инструментом регулирования импорта является антидемпинговые меры, которые получили наибольшее распространение в промышленно-развитых странах. На крупные развивающиеся страны приходится до 50% всех начатых или антидемпинговых расследований, хотя сохраняется высокая доля ЕС, США, Канады и Австралии – около 40%. Все больше антидемпинговых мер предпринимается в отношении Китая. Из 208 антидемпинговых мер в 2008 году 71 приходится на Китай (см. таблицу 2).

Таблица 2

Страны-экспортеры, против которых в 2008 г. инициированы два и более антидемпинговых расследований

Страны-экспортеры	Всего	Страны-экспортеры	Всего
Китай	71	Индонезия	10
ЕС	19	Япония	2
США	8	Вьетнам	3
Малайзия	9	Бразилия	3
Таиланд	13	Иран	3
Корея	9	Канада	3
Тайвань (Китай)	10	Саудовская Аравия	4
Турция	4	Украина	2
Индия	6	ЮАР	3
Россия	2	ВСЕГО	208

Источник: секретариат ВТО (Интернет)

Особое место в системе нетарифных ограничений зарубежных стран занимает требование о содержании местных компонентов. Условие использования местных полуфабрикатов и узлов – это правило, законодательно устанавливающее долю продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой товар предназначен для продажи на внутреннем рынке.

Важной особенностью требования о содержании местных компонентов является то, что оно не дает прямого дохода правительству и не создает квотной ренты для иностранных производителей. Вместе с тем, условие об использовании местных компонентов способствует привлечению прямых иностранных инвестиций. Именно этим можно объяснить то обстоятельство, что в последнее время увеличивается, в частности, приток иностранных инвестиций в развивающиеся страны, которые прибегают во внешнеэкономической политике к выдвижению требований о содержании местных компонентов.

В особую группу нетарифных количественных ограничений выделяются «добровольные» ограничения экспорта, представляющие собой разновидность импортной квоты, которая вводится не страной-импортером, а страной-экспортером с целью избежать других торговых санкций со стороны страны-импортера. В настоящее время в ЕС, США, ряде других стран происходит модификация «добровольных» ограничений экспорта и они принимают форму «соглашений об упорядочении рынка», которые вводится сразу в нескольких странах.

В последние годы многие страны стали уделять повышенное внимание обеспечению своей экологической безопасности. В результате появились новые нетарифные ограничения. Так, начинают применяться обязательства по обратной приемке упаковочных и отработанных материалов. Эта мера предполагает усиление ответственности производителя в отношении продукции, в частности ее утилизации, рециркуляции и конечного удаления.