3. Нетарифные неколичественные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

К нетарифным неколичественным мерам государственного регулирования внешнеторговой деятельности относятся:

1) скрытые методы:

– технические барьеры;

– установление внутренних налогов и сборов;

– политика государственных закупок;

– требование о содержании местного компонента;

2) финансовые методы:

– субсидии;

– кредитование (экспортное);

– демпинг;

3) неэкономические:

– торговые договоры

– торговый режим.

Скрытые меры.

Технические барьеры – национальные, политические и иные нормы государства препятствуют изначально ввозу импортных товаров; это могут быть требования о получении сертификатов, о специальной упаковке.

Установление внутренних налогов и сборов – эти меры направлены на повышение внутренней цены на товары, они влияют на их конкурентоспособность, вводятся центральными и местными органами власти. Однако внутренние налоги и сборы запрещены, если в отношении импортных товаров будет дискриминация.

Политика государственных закупок – эти меры требуют от государственных органов и фирм государства покупать товары только у национальных производителей, несмотря ни на что. В данном случае основное требование – национальная безопасность.

Требование о содержании местного компонента – это меры, при которых законодательно устанавливается доля конечного продукта, произведенного национальными фирмами.

Финансовые методы.

Для продвижения национального продукта на экспорт государство поддерживает экспортера, выделяя субсидии. Субсидии – это денежная выплата на поддержку национального производителя (в то же время это косвенная дискриминация иностранного производителя).

Субсидии подразделяются на: прямые (государство выделяет национальным производителям денежные средства, которые потом полностью возмещаются государству, – мировая практика запрещает прямые субсидии) и косвенные (скрытое дотирование экспортера через другие механизмы, например, предоставление льгот, льготных условий страхования, льготных условий кредитования, возврат импортных пошлин).

Экспортное кредитование – меры, при которых предусматривается финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Формы кредитования:

1) субсидированные кредиты – выдаются национальному экспортеру государственным банком под ставку процента ниже рыночного;

2) кредитование иностранных экспортеров, если они обязательно закупят товары у фирм данного государства;

3) страхование экспортных рисков у национальных экспортеров (коммерческие риски, политические)

Демпинг – это продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен, существующих на национальных рынках страны-экспортера. Данная мера может осуществляться за счет ресурсов отдельной фирмы и за счет субсидий от государства. Формы демпинга: спорадический – эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам; преднамеренный – временное умышленное снижение экспортных цен вытеснения конкурента с рынка. Следует отметить, что демпинг приводит к материальному ущербу для партнеров. В России антидемпинговые меры предусмотрены в ст.27 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", а также в Федеральном законе от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

Антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером;

Антидемпинговая пошлина – пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

Компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером;

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Итак, введение антидемпинговых пошлин взаимообусловлено тремя факторами:

1) факта ввоза товаров на таможенную территорию страны импорта по цене более низкой, чем их нормальная цена, сложившаяся на момент ввоза товаров в стране экспорта;

2) наличия материального ущерба или угрозы его нанесения;

3) причинно-следственной связи между ввозом таких товаров, с одной стороны, и нанесением (угрозой нанесения) материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствием организации или расширению производства подобных товаров в стране импорта, с другой стороны.

Неэкономические меры.

Торговые договоры – заключаются чаще всего о торговле и мореплавании.

Торговые режимы – режим наибольшего благоприятствования и национальный режим.

Заключение

Итак, в целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Первую составляют инструменты, воздействующие через стоимостные показатели на динамику, объем, структуру и географию внешнеторговых потоков. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п. Во вторую группу входят административные средства – квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д.

Нетарифные меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности делятся на количественные и неколичественные. Количественные меры – это административная форма нетарифного государственного регулирования, которая определяет количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. К нетарифным неколичественным мерам государственного регулирования внешнеторговой деятельности относятся скрытые методы (технические барьеры; установление внутренних налогов и сборов; политика государственных закупок; требование о содержании местного компонента); финансовые методы (субсидии; кредитование (экспортное); демпинг); неэкономические (торговые договоры; торговый режим).

Следует отметить, что нетарифные методы государственного регулирования способны не только обеспечить экономически оправданный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, но и создать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств, проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей.

Приложения

Приложения 1

Приложения 2

Меры, принятие которых необходимо в условиях нестабильности мирового рынка

Меры, принятие которых необходимо в порядке адаптации к требованиям ВТО

1. Усиление политики протекционизма за счет рационализации налоговой политики, использования количественных ограничений, исключения необоснованной монополизации производства. 2. Проведение политики импортозамещения в целях сохранения и развития национального промышленного потенциала на основе усиления роли инновационного инвестирования. 3. Содействие выходу фирм на мировую арену и продвижению российских товаров на внешних рынках. 4. Оптимизация квотирования и лицензирования (включая упрощение процедуры выдачи лицензий), как важнейших инструментов нетарифных торговых ограничений. 5. Рационализация использования в национальных интересах защитных мер при усилении роли экологической компоненты, развитие сертификации, стандартизации, технических норм, способствующих повышению качественных характеристик участия в международной торговле. 6. Сохранение экономического целеполагания торговой политики при усилении административного характера ряда мер, целесообразных в условиях нестабильности (косвенное и «скрытое» воздействие и др.)

1. Гармонизация нетарифного регулирования за счет приобщения к нормам и правилам, выработанным ВТО, усиление транспарентности торговых процедур; 2. Корректировка вектора участия Российской Федерации в ВТО при переходе в статус члена организации на основе анализа «позитивных» и «негативных» результатов присоединения. 3. Совершенствование нормативно-правовой базы, включая разработку дополнительных правовых актов, защищающих интересы российской стороны. 4. Завершение приведения нормативно-правовой базы России в соответствие с нормами ВТО в порядке правовой адаптации. 5. Приведение в состояние эквивалентности и баланса внутренних мер разумно допустимой защиты российского реального сектора и внешних акций необходимой либерализации внешнеторгового сектора экономики страны. 6. Учет интересов партнеров по Таможенному союзу при введении корректив в принимаемые параметры нетарифного регулирования в процессе присоединения к ВТО на базе согласованной раздельной формы присоединения.