17.1Основания прекращения прав на землю.

1. Зем.законодательство устанавливает следующий перечень оснований прекращения права собс. на землю:1) отчуждение собственником своего з.у другим лицам;2) отказ собственника от права собс. на з.у;3) принудительное изъятие з.у у собственника. Таким образом, основания прекращения права собс.на землю можно разделить на добровольные и принудительные.1. Отчуждение собственником своего з.у другим лицам.

2. Конституция РФ устанавливает право каждого распоряжаться своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с зем. законодательством распоряжение землей осуществляется собст. з.у свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Гражданское законодательство говорит о праве собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собст. другим лицам.

3. Отчуждение з.у другим лицам осуществляется путем совершения сделок в соответствии с правилами, установленными гражданским зак-вом, но с учетом ограничений оборотоспособности з.у, а также специальных норм, предусмотренных зем. За-вом в отношении отдельных видов договоров (например, специальные нормы установлены в отношении договора купли-продажи з.у). Распорядиться дальнейшей юр. судьбой своего з.у гражданин может также в результате совершения им односторонней сделки - завещания.

2. Отказ собс. от права собст. на з.у С 23 октября 2008 г. вступил в силу новый порядок отказа от права собс. на земельный участок, установленный ФЗ 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования зем.отношений". Ранее при отказе от права собст. на з.у этот з.у приобретал правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи. При этом момент прекращения права соб. конкретно определен не был. Теперь отказ от права собст.на з.у осуществляется посредством подачи собственником з.у заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собст. на этот з.у прекращается с даты гос. регистрации прекращения указанного права. Отказ от права собст.и допускается только в отношении земельных участков, находящихся в частной собс. РФ, ее субъекты и мун.образования не наделены правомочием отказаться от находящихся в их собс. з.у.

3. Принудительное изъятие з.у у собственника. В соответствии с Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда .Гражданское зак-тво содержит исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника его з.у:1) обращение взыскания на з.у. по обязательствам (например, в порядке обращения взыскания на заложенный з.у); 2) отчуждение з.у, который в силу закона не может принадлежать данному лицу (в соответствии с ФЗ "Об обороте земель с/х назначения", если з.у был унаследован иностранным гражданином, то он должен быть отчужден. В противном случае уполномоченный орган власти вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении иностранного гражданина к отчуждению з.у на торгах);3) реквизиция, конфискация или национализация з.у;4) отчуждение доли в праве общей долевой собс. на з.у в случае невозможности выдела доли в натуре при условии выплаты соответствующей денежной компенсации;5) изъятие (выкуп) з.у для гос. или мун. нужд; 6) изъятие з.у, используемого с нарушением законодательства. ЗК РФ содержит специальные правила в отношении двух оснований принудительного изъятия у собственника его земельного участка: реквизиции и изъятия (выкупа) земельного участка для гос. или мун. нужд. Прекращение прав на землю путем изъятия (выкупа) з.у для гос.или мун. нужд производится в исключительных случаях, связанных:

1) с выполнением международных обязательств РФ 2) с размещением объектов гос.или мун. значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень таких объектов); 3) в иных случаях, установленных ФЗми, а применительно к изъятию (выкупу) из земель, находящихся в гос. Собс. субъектов РФ или мун.собс., - в случаях, установленных законами субъектов РФ.

Принудительное отчуждение з.у для гос. или мун.х нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Под равноценным возмещением понимается выкупная цена з.у, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием з.у, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Однако собственник з.у, подлежащего изъятию для гос.или мун. нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены з.у затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на з.у, с момента гос. регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе. В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с ФЗ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".

ЗК РФ предусматривается возможность реквизиции з.у в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий З.у в этом случае может быть временно изъят у собственника уполномоченными исполнительными органами гос. власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земли причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизированного з.у собственнику возмещается его рыночная стоимость или по его желанию предоставляется равноценный з.у. Лицо, у которого реквизирован з.у, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать в судебном порядке возврата ему реквизированного з.у..