2 Функции

Под функциями политической системы понимается любое ее стандартизированное действие, которое способствует поддержанию достигнутого состояния и дальнейшего развития. Исходные объективные требования к политической системе состоят в обеспечении ее сохранности и стабильности. Функции суть все, что способствует самосохранению и результативности политической системы. Функции политической системы не являются неизменными, они постоянно развиваются, обновляются с учетом конкретной исторической обстановки. Можно выделить следующие функции:

1) определение целей развития общества;

2) властно-политическая интеграция;

3) регулирование режима общественно-политической деятельности;

4) легитимация политического режима;

5) обеспечение целостного управленческого воздействия на общество;

6) разрешение конфликтов;

7) мобилизация ресурсов и др.

Иначе указанные функции можно обозначить как «координирующую, интегративную, направленную на достижение адекватного отражения приоритетных социальных интересов в принимаемых политических решениях» (см. Фарукшин М. Политическая система общества. // Социально-политические науки, 1991, № 5).

Американский политолог Г.Алмонд предложил разделить функции политической системы на «входящие» и «исходящие».

«Входящие» функции:

1) политическая социализация и вовлечение в политику;

2) артикуляция (выражение) интересов;

3) агрегирование (интеграция) интересов;

4) политическая коммуникация.

«Исходящие» функции:

1) нормотворчество;

2) использование правил и норм;

3) контроль за соблюдением правил и норм

25 Вопрос Системный, структурный и функциональный анализ политических систем

Системный анализ имеет следующие предпосылки:

1. Система. Политическая жизнь рассматривается как система поведения.

2. Среда. Система не тождественна среде, в которой существует, и подвержена ее влиянию.

3. Ответная реакция. Изменения в структуре и процессах в рам­ках системы можно интерпретировать как конструктивные, или положительные, альтернативные, усилия, предпринимаемые члена­ми системы для того, чтобы справиться с напряженностями, вы­званными источниками как внутри системы, так и в ее окружаю­щей среде.

4. Обратная связь. Устойчивость системы зависит от наличия и характера информации, от влияний, которые испытывают лица, принимающие решения.

Задача системного анализа включает изучение совокупности взаимосвязанных переменных и исследование того, каким образом эта совокупность сохраняется, несмотря на дестабилизирующее воздействие среды. Если считать информацию «входящим факто­ром», а действия правительства — механизмом, превращающим эту информацию в решающие «исходящие факторы», то политика есть система обратной связи, т. е. кибернетическая модель, подобная инженерным моделям сервомеханизмов, и все политические про­блемы могут изучаться с точки зрения единой системы.

Характерными чертами системы являются:

1) границы, внутри которых существуют функциональные взаи­моотношения, базирующиеся на определенной форме коммуника­ций;

подсистемы, между которыми происходит обмен (например, между городом и штатом или штатом и национальным правитель­ством);

3) способность кодирования, т. е. восприятия информационных «входящих факторов», извлечения из них знаний и преобразования их в тот или иной «исходящий фактор», или результат.

Другими словами, в системе существует взаимосвязь между ин­формацией и использованием потенциала системы. Связь между кодированием и потенциалом (т. е. «исходящими факторами») но­сит преобразующий характер. В результате возникает парадигма универсальной системы, которая применима к различным уров­ням: клеткам, органам, индивидуумам, группам, обществам и т.д.

В концептуальном и теоретическом смысле все системные подходы обусловлены основной структурой общей теории систем, самыми важными из которых являются ана­лиз входящих и исходящих данных и структурно-функциональный анализ.

Структурно-функциональный подход опирается на концепции та­ких понятий, как политическая система и подсистема, стабиль­ность как результат или цель. Связующее начало использования структурно-функционального анализа следует искать в концепции политической системы, разработанной Д. Истоном.

Применительно к политологическому анализу структур­но-функциональный подход имеет некоторые преимущества. Он весьма плодотворен в сравнительном анализе политических сис­тем, оперирует в целом управляемым набором переменных, пред­лагает ряд стандартизированных категорий, успешно применимых в анализе, главным образом, отличных политических систем. Его категории и концепции менее масштабны, чем их аналоги из об­щей теории систем, но достаточно разнообразны для целевой ориентации и отбора данных. В этом проявляется преимущество по сути статичных элементов подхода.

Другим преимуществом структурно-функционального подхода является его концепция функции. Существует некая подсистема достижения целей, выбранных из ограниченного числа альтернатив и необходимых для жизни общества, а для того, чтобы эти цели были переведены в конкретные действия, система должна выпол­нять определенные функции.

Цель структурно-функционального анализа состоит в количест­венной оценке структурных изменений, к которым данная система может приспособиться не в ущерб своим основным функциональ­ным обязанностям. В более совершенной, современной форме структурно-функциональный анализ целесообразен для исследова­ния способов сохранения и регулирования системы, но максималь­ный его эффект проявляется в сравнительном исследовании поли­тических систем.