17. Органы финансового контроля.

Субъекты: Счетная палата РФ, ЦБ РФ, Мин финансов РФ (Федеральное казначейство и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)), Федеральную налоговую службу, Федеральную таможенную службу, Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор),Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполн власти, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. В системе органов мсу создаются специальные финансово-контрольные органы (отделы, палаты, муниципальное казначейство).

Общегосударственный финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распре­деления и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных ре­гионов, который осуществляется различными государственными и специально на то уполномоченными органами.

Контрольные функции выполняют такие органы, как Счётная Палата РФ, Министерство финансов, Федеральное казначейство, Налоговой инспекцией, Налоговой Полицией, Центральным Банком России, Аудиторскими организациями.

Так же финансовый контроль осуществляется комитетами и комиссиями созданными в Государственной Думе и Совете Федерации.

При Президенте РФ создан специальный орган – Главное Контрольное управление Президента РФ, также контроль осуществляет Правительство РФ и администрации Субъектов Федерации. При Минфине создан Департамент государственного финансового контроля и аудита.

При перемещении товаров через границу контроль осуществляют таможенные органы

18. Методы финансового контроля.

Методы проведения финансового контроля, т.е. приемы и способы его осуществления. 1)Проверка - совокупность действий органа, осущ-его контроль, по документальной и фактической проверке финансовой деятельности субъекта на основе отчетной документации. Есть тематическая – (изучение отдельных сторон финанс-хоз деятельности подконтрольного объекта), и документальная – (изучение финансово-хоз деятельности только на основе документов баланса, счетов отчетов) 2) Анализ финансовой деятельности - комплексное исследование периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности экономического субъекта с целью определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.3) Наблюдение представляет собой визуальное ознакомление с объектом контроля.4)Ревизия - наибо­лее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной де­ятельности предприятий, организаций, учреждений с целью про­верки ее законности, правильности и целесообразности. Ревизии проводят разные контролирующие органы, прежде всего финансо­вые, а также органы гос управления в отношении подведомственных организаций. Результаты ревизии оформляются актом, имеющим важное юридическое значение. Он подписывается руководителем ревизи­онной группы, руководителем проверяемой организации и ее глав­ным бухгалтером. Свои возражения и замечания руководитель и главный бухгалтер проверяемой организации должны приложить в письменном виде к акту ревизии, подписав его. На основе акта ревизии принимаются меры по устранению вы­явленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба; разрабатываются предло­жения по предупреждению нарушений гос дисцип­лины; виновные привлекаются к ответственности. Руководитель организации, назначившей ревизию, обязан обеспечить контроль за выполнением решений, принятых по ее результатам.

19. Правовая основа финансового контроля.

Совокупность НПА : Конст., БК, НК, ФЗ 2013 №41 О счетной палате, Закон 99г. №184 об общих принципах организации зак. и исполн. власти субъектов РФ, 2002г. №86 о центральном банке, 2008г. об аудиторской деятельности,

2003г. №173 ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле, Указы президента (1996г. О мерах обеспечения финансового контроля РФ и о мерах по усилению контроля за использования средств федерал. Бюджета), Постановление правительства о феднрал. Службе бюджетного контроля, Подзаконные нпа (министерств и ведомств), 2011г. №6 ФЗ об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципал. образований, Законодательство субъектов (Закон НН 2010г. №36З О гос. финансовом контроле НО, Закон о бюджетном процессе НО, 2004г. №84 о контрольно-счетной палате законодат. собрания НО).

20. Понятие и роль бюджета.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

Это совокупность эконом. или денежн. отношений которые возникают в процессе образования, распределения и использования централизованных денежных фондов

Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования гос. и муниципальных образова­ний, выполнения ими своих задач. В то же время и государствен­ный аппарат, и органы МСУ содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Роль бюджета в федеративном государстве имеет и особые, в связи с таким гос. устройством, стороны: он способ­ствует реализации региональной и национальной политики в РФ. Среди основных целей региональной полити­ки определены следующие: создание единого экономического про­странства, выравнивание условий социально-экономического раз­вития регионов. Таким образом, в бюджетной системе концентрируется часть национального дохода, которая направляется на потребности об­щего значения: экономические и социальные программы, обеспе­чение обороны и безопасности страны. Говоря о важной роли бюджета, нельзя не учитывать, что кри­зисные явления в экономике и расстроенность финансовой систе­мы не позволяют государственным и местным бюджетам выпол­нить в полной мере свое предназначение.

21. Виды бюджета.

1)Консолидированный бюджет- свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ),имеет два признака: 1) представляет собой совокупность бюджетов определенной территории, т. е. бюджет соответствующего государственно-территориального или муниц образования; 2)свод бюджетов определенной территории используется как экономический инструмент для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых для бюджетного планирования и анализа бюджетной деятельности. В РФ можно выделить: консолидированный бюджет всего государства, образуемый бюджетами всех уровней бюджетной системы; консолидированный бюджет субъектов РФ, складывающийся из бюджета субъекта РФ и бюджетов МО, расположенных на территории субъекта РФ; консолидированный бюджет МО, состоящий из местных бюджетов территорий, образующих это МО. В связи с появлением федеральных округов в качестве самостоятельного вида выделяется консолидированный бюджет федерального округа, состоящий из бюджетов субъектов РФ, входящих в соответствующий ФО.

2) Федеральный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, находящихся в распоряжении соответствующих органов власти, предназначенных для финансирования функций и задач общегос значения и являющегося основным финансовым планом государства, утверждаемым Гос Думой, Советом Федерации, Президентом РФ.

3)Региональный бюджет (бюджет субъекта РФ) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ; утверждаемым представительным органом в форме регионального закона.

4)Местный бюджет (бюджет МО) – форма образования и расходования денежных средств, предназн для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения мсу; утверждаемым представительным органом. Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты образуют бюджетную систему РФ.

22. Бюджетное право: понятие, предмет, метод, система

БП – регулирует общественные отношения складывающиеся в сфере финанс. деят. Публичных субъектов связанных с бюджетом. Это подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность установленных государством общеобязательных однородных правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные общественные отношения, складывающиеся в процессе бюджетной деятельности государства и муниц образований.

Предмет- отношения возникающие в бюджетной сфере (ст.1БК). Это совокупность возникающих вследствие государственного учреждения, закрепления или регулирования общественных отношений в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований. Предметом бюджетного права являются общестсвенные отношения, возникающие с установлением бюджетного устройства и бюджетной системы РФ; с установлением структуры доходов и расходов бюджетной системы РФ и распределением их между бюджетами разного уровня; с разграничением бюджетной компетенции между РФ, субъектами РФ и органами МСУ; с организацией бюджетного процесса.

бюджетное право регулирует –

- бюджетное устройство РФ;

- структуру доходов и расходов бюджетной системы;

- компетенцию РФ, Субъектов и МО в области бюджета;

- бюджетный процесс, т.е. порядок формирования и реализации бюджета, а также отчетности об исполнении бюджета.

Метод – императивный с диспозитивными проявлениями (элементами)