Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
EKOLOGIChESKOE.docx
Скачиваний:
7
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
200 Кб
Скачать
☆

9.Экологическое управление: понятие, виды, система органов.

Экологическое управление - это совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий , направленных на исполнения требований экологического законодательства.

Применительно отрасли ЭП речь идет о рациональном использовании и воспроизведении природных ресурсов, о сохранении и восстановлении благоприятного состояния ОС, о защите и соблюдении экологических прав и законных интересов ФЛ и ЮЛ.

В зависимости от статуса органов осуществляющих экологическое управление, выделяют следующие виды:

1)Государственное (ведомственное) ЭУ - гос. органам в ЭП всегда отводится особенное место.

2)Муниципальное ЭУ - это деятельность, осуществляемая ОМС двух уровней: а)муниципальные районы и городские округа; б)городские и сельские поселения (организуют мероприятия по охране ОС, в пределах своей компетенции, территории и отвечают за сбор и утилизацию промышленных и бытовых отходов.

3.Производственное управление – масштаб и характер зависит от конкретного предприятия и выполняемых им задач. Осуществляется либо функциональными службами (инженер, механик, технолог), либо руководителями структурных подразделений, либо специально созданными отделами по охране ОС. Охрана ОС на предприятии включает в себя: а)разработку экологических программ и локальных НА, регулирующих процедуру производственного контроля; б)разработка проектной и предпроектной строительной документации, включая документы на прохождение гос. экологической экспертизы; в)разработка экологической нормированной документации, включая расчет нормативов образования отходов и размеров санитарно-защитной зоны; г)расчет экологических платежей и консультации по их снижению; д)лабораторные исследования воды, почвы и атмосферного воздуха.

4.Общественное ЭУ – осуществляется либо гражданами, либо общественными объединениями экологического х-ра.

Органы гос. экологического управления подразделяются на органы общей и специальной компетенции.

Общей – Президент, Правительство, ИОВ субъектов (губернаторы, мэры). Различия полномочий федеральных и региональных органов осуществляется по двум направлениям:

1.Детальное перечисление НПА полномочий федеральных органов и органов власти субъектов (ст. 81, 82, 83 ЛК);

2.Разгранисение полномочий по территориальному принципу, не совпадающему с административными границами субъектов (ст. 28 ВК делит всю территорию РФ на 20 бассейновых округов, которые являются основными единицами управления в сфере водопользования).

Специальной – ОГВ, специально уполномоченные Правительством или Президентом выполнять соответствующие экологические функции. В настоящее время общий перечень федеральных органов содержится в Указе Президента РФ от 21.05.2012 г. В этом указе есть три раздела:

1)Федеральные министерства, службы, агентства, руководство которыми осуществляет Президент: МВД, МУС, ФСБ;

2)Федеральные министерства, подведомственные Правительству, службы и агентства, подведомственные этим министерствам: Минприроды России: фед. служба по гидрометеорологии и мониторингу ОС, фед. служба по надзору в сфере природопользования, фед. агентство водных ресурсов, фед. агентство лесного хозяйства, фед. агентство по недропользованию; Министерство сельского хозяйства: фед. служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, фед. агентство по рыболовству; Министерство здравоохранения;

3)Федеральные агентства и службы, которые не входят в состав министерств, являются самостоятельными и подчиняются Правительству напрямую: фед. служба по экологическому надзору, фед. служба по атомному надзору, фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]