Раздел VII. Организация мероприятий по охране труда в

образовательном учреждении

7.1. Понятийный аппарат

Современная культура безопасности жизнедеятельности (как одна из общечеловеческих ценностей) является синтетической категорией научного знания, включающей в себя системообразующий комплекс культур смежных интегрирующих научных областей: правовую, политическую, социально-экономическую, психолого-педагогическую, экологическую, физическую и другие культуры.

Для руководителя образовательного учреждения важно владение (наряду с перечисленными) также и трудоохранной культурой.

Трудоохранная культура – это опыт разумной жизнедеятельности человека в сфере охраны труда, опирающийся на профессиональные знания, умения и навыки субъекта труда, обеспечивающие приемлемый уровень безопасности его трудовой деятельности.

По мнению А.К. Маренго, трудоохранная культура включает систему компонентов таких научных дисциплин, как: охрану труда, экологию, экономику, технику, право, психологию, педагогику и управление⁶⁵. Помимо научных знаний этот же автор обоснованно включает в понятие трудоохранной культуры, личностные факторы и способности человека к определенному виду профессиональной деятельности, средства труда и производственные технологии ⁶⁶.

Вопросы трудовых отношений и охраны труда относятся к числу общепрофессиональных знаний и отражают уровень профессиональной квалификации работника образования.

Трудовое право – одна из ведущих отраслей права Российской Федерации. Оно призвано создавать необходимые правовые условия для согласования интересов работников (в нашем случае – работников народного образования) и работодателей (руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений), интересов государства, а также обеспечивать правовое регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, обеспечение социального партнерства, как одного из основных принципов регулирования трудовых и иных, связанных с ними отношений.

Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Трудовое право регулирует следующие трудовые отношения:

• порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора;

• системы и нормы оплаты труда;

• правила внутреннего трудового распорядка;

• меры поощрения за успехи в труде;

• меры взыскания за нарушение трудовой дисциплины.

Трудовое право также регулирует отношения, производные от трудовых:

• охрана труда и здоровья работников;

• возмещение материального ущерба;

• рассмотрение трудовых споров.

Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем, согласно которому работник лично выполняет за плату трудовую функцию и подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обеспечивает условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Обязательное социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Регулируется Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенси­ях в Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2002 г.) установлены три вида трудо­вых, пенсий:

1) по старости;

2) по инвалидности;

3) по случаю потери кормильца.

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;

выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников (Статья 40 Трудового кодекса Российской Федерации);

другие вопросы, определенные сторонами (Ст. 41 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, ины­ми федеральными законами, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель (руководитель образовательного учреждения) обязан в соответствии с трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников⁶⁷ в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-техни­ческие, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (Ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 209 ввел еще ряд понятий, также необходимых нам для уяснения рассматриваемой темы:

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификат соответствия организации по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда